水資源

談到水，總不免讓我想到台灣水土保持的惡化，以及政府不斷假借種種理由蓋水庫，但實際上確實在供應像台塑等工業。尤其是最近讀完吳音寧小姐寫的《江湖在那裡》，讀到台灣政府和這些工業或大企業如何一步一步假借政策來剝削農民的歷史。在我還斤斤計較三把50元的青菜的時候，扣掉農藥、肥料、運費、工錢...等之後，種菜的阿婆賺的錢可能連看場電影都不夠，一想到這裡，頓時腦中就塞滿了各種情緒，實在不知道該再怎麼談下去。其實，這樣子的剝削在我們知道與不知道之間一直存在。因為，從資本主義的買賣觀點來看，供應量越大的，越多人能做的事，自然就會越不值錢。也就是說，有人願意賣三把青菜50元的時候，除非有特別的因素或考量，我不會花50元去買把青菜。所以，在貨不只可比三家的情況下，廣大的農民自然成為削價求售的一方。對照現在的中小企業、勞工或是所謂的一般受薪階層，在全球化、引進外勞的情況下，也逐漸淪落到農民的情境。例如我在高科技

全球淡水資源匱乏問題的嚴峻與急迫，不亞於氣候變遷問題，然而長久以來卻未受到國際社會重視。淡水是維繫人類生存所需的重要資源之一，雖然地球70％的面積被海水所覆蓋，但是在全球水資源中有97.5%是鹹水，其餘的淡水大多以冰的形式存在，人類可方便取用的淡水不到總水量的1%。潔淨的飲用水不足嚴重地影響到生物健康與社會發展，然而過去對水資源的管理卻一直缺乏具體策略和作法。 在聯合國千禧年領袖會議上，世界各國達成協議，決心在2015年前將無法得到潔淨飲用水的人數減少一半，並在2005年前制定出有效的管理和利用水資源的措施。然而在2008年3月23日的「世界水日」前夕，聯合國秘書長潘基文坦言，至2015年全球仍將有21億人無法擁有基本的衛生及水設施，無法達到聯合國在公元2000年通過的千禧年發展目標。潘基文說，造成水問題的因素包括人口增長、貧窮、投資不足等，但罪魁禍首則是缺乏政治意願。他敦促世界各國立即採

大選前，美國保育團體莫不希望布希越早下台越好，歐巴馬的勝出，對保育團體而言可說是「開創新時代的希望」。「在過去令人沮喪的8年中，環境遭受濫用與忽視的情形將畫下句點。」美國奧杜邦協會的資深副主席洛依列斯（Betsy Loyless）這麼形容。 ENS記者日前電話採訪了洛依列斯等保育團體領導人，受訪者紛紛表示，將督促新任總統歐巴馬的儘快補救布希主政時期的爭議性環境政策。 保育團體要求歐巴馬即刻改變聯邦政府現行的石油鑽探政策，著手處理氣候變遷問題，並加強保護瀕危物種和公共土地。 「布希政府的石油鑽探政策一面地倒向石油工業」國家奧杜邦協會的立法部主任道頓（Mike Daulton）說。他批評布希總統撤回一項長達18年，禁止對外海大陸棚鑽探石油和天然氣的禁令。 布希在2008年7月解除開採禁令，並保證將否決試圖恢復禁令的任何提案。因此，石油公司可能獲准在離岸近3英里處進行鑽探作業。 「我們目前的海岸

中華民國環境溪流協會11日發佈台灣50大河川體檢報告，結果讓人搖頭。環境溪流協會秘書長楊秋霖表示，根據環保署民國90年到96年監測結果分析，全台50條重要河川，39條中重度污染，21條更有河段達重度污染程度。水利署副署長吳約西11日表示，台灣雖是先進國家，但污水下水道興建只有10%左右，過去不少鄉鎮公所都會把垃圾堆積在河床，水利署已要求鄉鎮公所遷移完成，行政院也每年編列100億預算，興建污水下水道，減少河川污染。而環保署水保處指出，中重度污染河川已經列為重點整治對象，會加強監督及改善。水利署長陳伸賢表示，氣候變遷導致降雨集中，台灣降雨量僅有二成可成為水資源加以利用。

陜西省正在努力構建渭河「生態長廊」，並通過水污染治理、水資源調配等措施全力維護渭河健康生命。 渭河是黃河最大支流，自西向東橫貫八百裏秦川，灌溉著1400萬畝良田，流域內聚集著陜西省64％的人口。讓人不安的是，近年來渭河水資源緊缺、水污染、防洪、水土流失等問題呈加劇趨勢，渭河受到了嚴重威脅和損害。 為此，陜西省提出將渭河建成全省最長、最大的「生態走廊」。目前渭河中下遊防護林帶已擴展到197公裏，全流域完成退耕還林、荒山造林面積660多萬畝，同時開展了10條水土保護淤地壩係和2個水土流失綜合治理重點項目區建設，項目區水土流失得到有效控制。水污染治理是維護渭河健康生命的前提。近兩年來，渭河流域淘汰關閉了113家造紙企業，並通過技術改造減少了22家造紙企業的污染強度。目前渭河流域已建成污水處理及中水回用項目15個，計劃到2010年完成全流域54個縣區的污水處理廠建設。

過去多年來，可口可樂在印度、哥倫比亞等國聲名狼藉，在印度遭社區民眾抗議耗用大量民生用水，造成水資源短缺；而在哥倫比亞，則遭控涉入打壓勞工權益而遭杯葛。近來可口可樂決定洗刷在第三世界的污名，與國際性環保團體合作進行惜水計畫與減少碳排放。世界自然基金會（WWF）日前指出，在該組織推動下，可口可樂承諾在2012年前減少全球廠房的用水量至2004年用量的20%，大約可節省每年500億公升的飲用水。減碳方面，可口可樂也設定了相當有企圖心的二氧化碳減排目標，承諾要「企業成長、而非碳量成長」（grow the business, not the carbon），達到在已開發國家中減少相對於2004年排碳量的5%。這個行動預計可以在2015年減少200萬噸的二氧化碳，等於種植了25萬公頃的樹林。

相較於地表的淡水，地下蓄水層的淡水含量足足多100倍，但儘管地下蓄水層對環境、社會、經濟和戰略等各方面都相當重要，卻是國際法一直以來所忽略的部分。不過此情勢在上週有了變化。一份新國際條約草案20日提交到聯合國大會，該條約旨在保護這些跨國境的龐大地下水層。這份《跨區域地下蓄水層公約草案》（Convention on Transboundary Aquifers ）擬適用於全球96%的淡水資源──也就是儲存在地下蓄水層的淡水，而其中大部分都跨越國界。許多共用地下水層飽受氣候變遷、與日俱增的人口壓力、過度開發及人為造成的水汙染等環境威脅。因此，公約草案中要求共用地下水層的國家不要損壞現存的蓄水層，並共同合作來預防和控制汙染程度。聯合國國際法委員會過去花了6年的時間為公約做準備，期間也有來自聯合國教科文組織（UNESCO）國際水文計畫（International Hydrological Prog

自古以來，世界上就有許多戰爭，都是為了搶奪水資源而引發的。隨著文明生活的發展、人口的增加，我們對水資源的需求更是有增無減。看到包裝飲用水的價格甚至比汽油、酒還要貴，我們可以了解，水資源是越來越昂貴了，而且也不是取之不竭、用之不盡的。國際社會如此，台灣也是。水資源主要的問題不外乎三個：水太多了----洪患，水太少了----旱災，水髒了----水污染。而台灣水資源的水源、水質、水量的現況如何？能否支撐兩千三百萬人的需求？隨著氣候變遷，我們的水資源供應能否穩定？一、兩百年後，台灣的水庫很可能會因為淤積，而無法大量蓄水供應所需，我們該如何面對、生存？如果水質持續污染，又會帶來如何的影響？這些恐怕都需要我們未雨綢繆。台灣位處亞熱帶地區，屬海島型氣候，平均年雨量達2500公釐，約為世界各國平均值（973公釐）的2.6倍；但以台灣1995年9月的人口數2130萬人計算，每人每年的可分配水量約4247立方

編按：溫溼多雨、山多林茂的台灣，正是孕育大地萬物的舞台，也是我們立命安身的棲地。但面對全球暖化、人為開發的壓力下，這塊土地正產生有史以來最大的存續危機！要解決問題前必先了解問題，究竟未來的20年間，我們的國土將面臨哪些環境課題？政府及民間又該如何因應挑戰？在《台灣的十大地理議題》一書中，林俊全教授以一位自然地理、地形學者的觀察，為這塊海島揭示了10個「大哉問」，更嘗試提醒國人共同反省、共同關注，以尋求永續生存之路！在未來一週內，我們將摘錄書中精華篇章，日日刊出，以饗讀者，敬請期待！台灣以地理、地質、地形、生態環境的特殊背景，毫無疑問可以發展成一個充滿特色的樂土。但由聯合國過去的里約高峰會議、京都議定書、氣候公約等，所呈現的全球環境議題與因應策略，我們可以了解各種水資源、環境災害、環境承載、二氧化碳排放量等，都已經不是少數國家的問題，尤其台灣更有資源、能源匱乏與海水面上升等等的威脅，均有待我

英國太陽報5日報導，考慮到衛生因素，全球一萬家星巴克皆採取水龍頭全天不關的政策。英國環保單位抨擊該項措施，直言：「浪費水！」台灣星巴克受訪時表示，台灣分店的水龍頭也全天不關，中研院水資源專家汪中和、營養師金惠民都認為，清水即可保持衛生，不必全天不關水。每家星巴克分店櫃台後方都設有一個冷水水龍頭，稱為：「汲水井」。用來清洗湯匙和咖啡器具。水嘩啦嘩啦的全天流不停，一天流13個小時，一分鐘就流掉3公升的水。單日流掉的水量高達2千3百萬公升，等於擁有2百萬人民的非洲納米比亞單日用水量。如今全世界都面臨水資源匱乏的困境，星巴克仍執意採用這項政策。英國水公司發言人羅賓森表示，完全沒必要為了衛生考量，將水龍頭全天開著，「水龍頭的水來自河川和地下水，浪費水資源會對環境和野生動物造成莫大的傷害。」他說，「大公司應該豎立一個良好的楷模。」中研院地球科學所研究員暨水資源專家汪中和學者表示，只要是清潔的水都可以確

美國西北地區，是鮭魚的故鄉，近年來因為環境惡化，鮭魚也面臨瀕臨絕種的危機。為了拯救鮭魚，西雅圖對水污染做了許多限制，甚至開始改善都市的排水系統，這對於常常面臨淹水問題的台灣，又有什麼啟示呢？在華盛頓大學念生態設計與規劃的博士研究生廖桂賢，常常帶領來自台灣的朋友，說西雅圖的故事，而故事的開頭總是鮭魚……位於西雅圖西岸河口的BALLARD水門，是西雅圖著名的觀光景點。在潮來潮往、水閘門的開啟閉合之間，無數的船隻進出河海交界的小小隘口。水，是西雅圖魅力所在，也是這個城市生命力的來源。往水裡看，你會驚奇地發現，國王鮭魚，正成群結隊的從外海游向河口，水面上跳躍的身影，像是在訴說著歸鄉情切。這是每年八月，西雅圖的水岸盛事，鮭魚在這裡短暫適應淡水環境之後，就不再覓食，準備逆流而上，穿越魚梯與各種阻礙，回到河川上游的出生地產卵，然後捐獻身軀。老印地安人認為，鮭魚是上天賜給的寶藏，從生態系的觀點來看，也的確

颱風接連地侵襲台灣，讓許多住在河川下游的居民，活在淹水的恐懼中。跟台灣一樣，位於美國華盛頓州的國王縣也是洪患區，從1990年以來總共發生過九次大型的洪災。但是洪水並沒有讓人們拼命加高堤防，反而重新思考另一種對待水的方式。西雅圖南方的國王縣，有一條綠河，是鮭魚回游產卵的地方，也是洪水常常造訪的區域，下游的洪氾平原，是西雅圖附近重要的工業區，包括波音公司等大工廠都在這裡，整個區域估計有台幣一千五百億的價值，為居民帶來一千兩百億台幣左右的收入，可以想見，堤防的保護對這個地區有多重要。但是，僵硬的水泥堤防讓鮭魚無法生存，該如何在保育與防洪之間，找到一個平衡點？國王縣政府決定加寬河道，讓堤防往後退。這段堤防，足足向後退了25英呎，可以容納更多洪水。中間的平台，是為了在大水來的時候，讓鮭魚有個可以躲避的地方，最下方的木材，則是營造鮭魚的棲息地。最重要的是，這些天然元素，可以減少許多維修成本，讓堤防更持