污染治理

國光石化聽證會，最後在主席、工業局副局長連錦漳拍桌宣佈散會，並未走完既定程序。而且這個會雖名為「聽證會」，卻未依行政程序法較嚴謹的程序辦理，實際上並未達成當初立法院要求舉行聽證會的目的。立法院應檢視這場聽證會，還給人民一個真正高品質的國光石化聽證會。12月14日在彰化縣大城鄉舉辦的國光石化聽證會，在民眾意見陳述後，原本還有一個程序，讓雙方代表再各發言10分鐘。就在討論是否再讓國光石化說明時，雙方民眾各有不同意見而發生言語衝突，最後主席宣布散會。工業局副局長連錦漳認為，雖然沒有走完最後程序，但最重要的民眾陳述意見部份已完成，因此這場聽證會已完成。會中收集了近90個意見，將紀錄並送給環評委員會「參考」，至於環評委員要如何參考要尊重環評委員的專業。於是球轉了一大圈又回到環評會。工業局咬住國光石化是民間企業、並非政府的行政計畫，因此要工業局舉辦聽證會「於法無據」，是因為尊重立法院決議才勉強舉辦。國

台塑六輕營運10年來發生多起工安事件，造成附近居民眾擔憂，環保團體認為六輕未履行環評承諾，即使略施回饋，仍難以彌補當地民眾健康的損失。近10年來，六輕火災和氣體外洩意外頻傳，今年7月就發生兩次爆炸事件。政院環保署4月起執行六輕總體評鑑計畫，預計12月底完成評鑑報告，並提出未來應加強監督重點。為六輕總體檢，環保署提撥900萬元，從經濟、環境、社會文化及健康面，分20個分項檢討、評鑑台塑六輕，每月提送各分項進度報告，召開審查會議。六輕總體檢回饋部分，台灣綜合研究院研究員邱榮輝報告指出，六輕自一期計畫以來，即進行敦親睦鄰，贊助雲縣麥寮、台西等各項公共設施及公益活動，如九二一震災協助重建14所學校、麥寮鄉電價補助及路燈電費、協助處理回收及垃圾焚化等。六輕稅金回饋則包括麥寮國小營養午餐、教科書免費、生育補助每胎5000元、全鄉意外保險、麥寮高中通學學生每月補助800元交通費。但邱榮輝針對當地居民所做

桃園縣議員邱素芬16日質詢指出，桃園大圳旁有家廢棄物公司6月取得清除執照，外面引進垃圾的惡臭，讓居民苦不堪言。環保局多次稽查，懷疑業者把廢棄物轉運他處，製造二次汙染，決定撤照處分。邱素芬最不滿的是，環保局3日告知業者要轉移陣地營業，但在7日上午民眾仍發現業者還在營運，檢舉到公害中心，環保稽查人員直到2小時後才趕來，還在紀錄上寫查無實據，讓人不得不懷疑業者與環保人員有勾結。所幸，7日上午抓斗車運作情況，都被民眾以DV錄下，邱素芬不滿地說：「環保竟要靠陳情人自力救濟，難怪有人批評環保局功能不彰。」環保局長陳世偉表示，公害稽查一定依法行政，如果內部人員有疏失，不會護短；這家桃園大圳旁的環保公司，已遭撤照處分，沒有執照，就不能再做廢棄物清運工作。邱素芬表示，廢棄物清除公司申請執照前，環保局應查明地點，像這家公司就緊臨桃園大圳，自來水公司大湳淨水廠又是取用大圳水源，在飲用水源旁設廢棄物處理廠「太不衛

爭議達11年東山鄉永揚掩埋場申設案，日前經台南高分院判決業者涉環境影響說明書不實定讞後，台南縣府16日舉行環評會議，環評委員經3個小時冗長討論表決後仍無法作成決議，交下次環評大會討論。南縣環保局長江世民說，針對環保審查案效力，經委員表決結果，贊成由原環境影響評估委員會另組專案小組審查，作成建議後提環評大會討論者6票，贊成撤銷審查結論者3票。他表示，昨(16日)環評會議出席委員共13人，因兩案同意人數都未達出席委員半數，無法作成決議，再提下次環評大會討論。環局綜合企劃科長陳幸芬說，永揚因環境影響說明書不實被判決定讞，環局是否撤銷或變更環評，經請示環署，昨晚並由環評委員討論後，決議將等到環保審查效力案審決後，再提下次環評大會討論。環評大會開會前，東山鄉嶺南村民和永揚公司雙方人馬在縣府前對峙，各自拉布條表達立場，警方以人牆隔開，沒有發生衝突。台南市環保聯盟常務理事黃安調說，台南高分院已針對偽造文

環保署去年到台灣化學纖維公司新港廠進行環評的現地監督作業，發現該廠未依環評要求處理廢棄物，罰鍰30萬元，台化新港廠不服提行政訴訟，台北高等行政法院今判決台化新港廠敗訴。台化新港廠辦理氣電共生機組擴建計劃，經環保署於87年有條件通過環評，要求該廠須將擴建計劃所生底灰、污泥、污泥餅，交合格廠商以掩埋方式處理。但去年底、今年初，環保署二度到台化新港廠檢查，發現新港廠將廢棄物以媒灰為名申報，交由廠商運到再利用場處置，違反環評說明書內容，命限期改善，並罰鍰30萬元。台化新港廠卻主張其再利用處理方式，比原先的埋掩方式對環保更有利，不應被罰。 台北高等行政法院則認為，這是台化新港廠片面主張，如可這麼做，環評制度形同虛設，依環評法，台化須主動向環保署申辦，經環保署審核通過，才能依變更後內容執行廢棄物再利用。法官也質疑，汙泥、汙泥餅並非煤灰，台化新港廠卻以媒灰之名申再利用，並將之以批發方式賣給不符資格廠商行

廈門綠十字創始者馬天南曾言，綠十字是一個從最基層、最小活動做起的草根民間組織。成立於1999年的廈門綠十字，過去十年間，便有超過10萬名廈門市民曾是該組織的志工，參與過廈門綠十字活動的市民，更是以數百萬計，可見所言不虛。10月應台灣環境資訊協會兩岸環保NGO論壇來台的張穎，正是該組織志工管理部門的主任。即便擁有上述為數眾多的志願者，一如其他環保NGO，感嘆「人還是太少！」10年前一場颱風後，為了倒下的樹勸募，廈門綠十字成立了。之後，廈門綠十字推動垃圾減量與分類、發起無車日、參與去年哥本哈根氣候變遷會議以及投入汶川賑災，並且成為廈門第一個註冊的環保非政府組織，許多該市市民都曾參與該組織的活動。目前作為志願者管理中心主任的張穎，原本在天津擔任兩年教職，而後來到廈門，參與廈門綠十字志工。她笑說，經歷大學教育，清楚環保與公益，「但侷限於個人的身體力行，對於非政府組織運作，卻沒有一個明確概念。在地人

讓人稱奇！這2年苗栗幾乎成為民怨大縣，尤其營建署的區域計畫審查委員會，都快成為鄉村農民的民主訓練所。太多安居鄉村的苗栗農民，輪番北上搶救家園，從灣寶、竹南到中平等地，各地農民從與世無爭，學會到長期抗爭，甚至從田園農民，變成土地專家，為著自己權益奮戰。中平村民上來了！為了中平工業區開發，又得開始奮戰。他們民主歷程短一點，第二次上台北，今天一下車，就準備往會場衝，但是想想總要在外面開個記者會，說說自己心聲。大家拉開寫好的白布條，卻發現大聲公沒帶，甚至不知該誰出面說話，年輕的陳先生開了場，一肚子的怒氣無需練習，從每位農民口中自然吐露。又一個學習民主的農村出現了！苗栗要學習民主的農村很多，沒有隱藏，大剌剌的公告在網站上。一個山城苗栗，已有10個開發的工業區，尚有6個新編工業區準備開發，後龍、竹南、中平、通苑、通苑海埔地、西山，再加上高鐵特定區、遠雄健康生活醫療園區等等，一堆土地開發案，充斥苗栗各地

美國政府已對英國石油公司（BP）等9家與墨西哥漏油事件有牽連的企業提出民事訴訟，要求這些公司對所有油污清理費用、油污造成的損失和對自然資源的破壞作出賠償，索賠要求不設上限。受到起訴的企業除了英國石油公司外，還有擁有這座鑽井平台的瑞士越洋鑽探公司和相關子公司，擁有漏油油井小部分權益的阿納科達石油公司與三井石油開發公司，以及為英國石油公司承保的勞合社。美國司法部長霍爾德指責這些企業違反了安全和操作規範，導致了鑽井台爆炸。霍爾德表示，民事訴訟標誌著索賠向前邁出關鍵一步，但這並非最後步驟。他說，美國政府的刑事和民事調查正在進行，以確保美國納稅人不會被迫承擔修複墨西哥灣地區的費用。英國石油公司發表聲明說，該公司將繼續與美國政府合作，履行清理墨西哥漏油的承諾，但美國提出訴訟的舉動並非顯示英國石油公司對有關司法調查或指控負有責任。

六輕營運10年，公共安全事故不斷，環保署16日上午進行六輕總體檢期末審查，決議建議台塑增列回饋項目，如國中小學營養午餐、生育補助與中學生通勤交通費等。回饋部分應為六輕年營業額稅後1~3/1000。雖然台塑六輕，每年繳付的國家的稅收數字龐大，對六輕周邊的麥寮等鄉鎮市也有回饋措施，麥寮鄉公所等地方政府根據六輕稅收分配得來的預算，也訂定自治條例，對鄉民提供國中小學童營養午餐、婦女生育、敬老禮金、喪葬補助國中小交通費及保險費。但當地居民認為這些福利都是依稅收得來，並非直接來自台塑，意義不同，因此要求增列這些回饋項目，而六輕總體檢的學者專家也支持這些看法，因此建議台塑採行。

嘉南大圳排水線和順工業區河段，15日又傳出偷排事件，藍綠色廢液隨著潮水往上游漂長達數百公尺，現場酸臭難聞，不肖業者無視於環保人員日夜巡查，光天化日照樣偷排，實在太囂張了。河川志工說，在環檢警的強力取締下，南市和順工業區一帶河段的偷排行為，已沈寂好一陣子，但最近不肖業者蠢蠢欲動，連續好幾天，河川巡守志工夜間巡查時都有聞到酸臭異味，但卻未發現河川有異狀。環保局表示，目前河川志工發現污染的通報率已由過去的20%降為5％，累計99年至今，對於廢水污染業者已處罰31家次，罰款320餘萬元。

一場原本令人期待的國光石化聽證會，最後在混亂及暴力下草草結束，不但沒有釐清爭議，反而爆發更大的撕裂。白白浪費社會資源事小，經濟部如此草率行事，給全民示範一場「不正義的聽證會」，必須為所有一切負起最大責任。事到如今，經濟部還強調國光石化聽證會是在立法院要求下才勉強舉辦。然而國光石化環評已進行1年半，經濟部又多次公開表示這是「國家重大政策」，如今這個重大政策已造成社會嚴重對立，除了一再聽到官員說：「台灣不能沒有石化業」，沒看到官方做什麼事去化解社會對立。為了化解衝突，政府本來就有責任自行舉行聽證會（或任何有助於化解社會對立的作為），讓爭點有被討論、被釐清的機會。如今還要等到立法院以預算相逼才勉強答應，而既然答應了，還用幾近擺爛的態度去應付。工業局長杜紫軍說已「盡量參考」行政聽證的做法，副局長連錦漳在聽證會主席台上公開指「這不是依行政程序法辦的聽證會」。請問台灣的「行政聽證會」依什麼法還要討價還

經濟部工業局14日在大城鄉舉行的國光石化聽證會，雖然會議在混亂中結束，但60多位民眾發言提供了許多正、反意見，代表當地居民以及各界對於國光石化開發還有許多不同意見。經兩位主持人：經濟部工業局副局長連錦漳、公民參與聯盟朱增宏初步歸納後整理出17項爭議點，未來可再繼續釐清。但這些只是主席聽現場民眾發言後歸納的爭點，依行政程序法精神（預備聽證），主席擬出的爭點必須再經過正、反雙方確認，最後宣布這些爭點，在正式聽證會時針對這些爭點進行辯論。然而當天主席連錦漳在混亂中宣布散會，並未再與正、反雙方討論並宣布這些爭點，應至少再舉行一次預備聽證確認爭點，然後再舉行正式的聽證會。以下是主席針對贊成、反對意見初步擬出的爭點：1.有關石化業與居民的健康風險要再釐清