永續發展

本屆地球高峰會，以「永續發展」為標題，以改善全球的貧窮和惡質生活，且要保護生態環境為主軸，期待全球的富有國家和財團企業可以多分擔責任。這是人類生命共同體的共同願望。然而，會前各國間協商的觸礁，以及財團企業的介入、草根團體的無奈和無力感、數萬人次的場外遊行抗議，再將上美國總統布希的缺席。或許，對全球高峰會，我們無法抱有過多的期待！地球人類沒有悲觀的權利雖然是如此，但是身為地球人類，我們沒有悲觀的權利。倘若個人是外星人，那麼或許可以在外太空遠觀地球人類的自掘墳墓，如同癌細胞耗盡寄主的資源，同時也毒化寄主。可惜，我們是地球人類的一部份，我們盡力的改善，無法置身度外！全球總計有184個與會國家的代表，參與協商，就本屆地球高峰會長達71頁的「執行計劃」，擬定共識。其中，「氣候變化」、「貿易」和「公共衛生」三大範疇的議題，也已經達成協議。相關「氣候變化」的議題重點，包括，已批准「京都議定書」的國家「強

藉著新店地區地名調查工作之便，在土生土長於龜山的漢順兄（也是荒野協會的成員）熱忱的引領解說下，更加瞭解了龜山這3、40年的發展故事，尤其是龜山水力發電所。 之前2、3個月裡，即著手探究台灣第一座水力電廠─龜山發電所（1905年7月竣工，8月在台北的大稻埕、艋舺、城內送電）廢棄後的資料，畢竟此發電所目前存留下來的廠房建築仍保有良好的外觀，至今屋頂牆垣上仍保有台灣總督府及電紋的標誌，相當珍貴的歷史遺跡。由於此發電所在1943年撤廢後，賣給了台電的員工，在幾經轉手，現在純為私人產業，將近60年來任由荒蕪凋敗，十分令人心疼。 與地主的對話 在漢順的打聽之下，找著了地主。我也試著和自稱可全權處理產權的呂先生通了個電話，表達此發電所可否將其妥加維護，進而規劃再加以利用的想法，並可爭取政府的資源與協助，劃定為古蹟予以永久存護。呂先生對於發電所的未來顯得不太關心，事實上應該是有著相當多的無力與無奈，

「廣大的且完全的參與面，是永續發展成功的關鍵。」這是聯合國籌辦這次於南非約翰尼斯堡登場的「全球高峰會」所公告的原則。然而，我國的代表卻受政治外力的干預而被排除，或是被無理的納入其他國家之中。雖然我國有30多位民間團體代表組成的「台灣非政府組織行動聯盟」（簡稱為TANGO）主動參與，以及台灣環保聯盟台南分會應邀發表保護七股潟湖及黑面琵鷺的成果，但這些都被要求掛入中國或是其他國家的名義。同時，我們也有多位中央級的官員加入，但都無法參與國家級的會議。如此的政治運作，已經讓以「永續發展」為主題的「全球高峰會」蒙上陰影。「全球高峰會」，全名為「永續發展世界高峰會」（WSSD），是1992年於巴西的里約熱內盧召開的高峰會的延伸，故又稱「里約十年的高峰會」。全球總計有一百多個國家的元首和四萬多名各方面的代表，包括：國家和政府的首長、國家代表團、以及非政府組織（NGOs）、商業界和其他各類團體的代表，參與

我們坐在Rent「a」Bus 裡，沿著一望無際的草地（或者是農田？）飛馳。初春的大草原上還未變綠，看來一片荒涼，間歇的被燒成一片片焦黑，與筆直烏黑的高速公路相映成趣。草地上走著一個女人，在還未泛綠的枯草為背景的襯托下十分顯眼。她被裹在俗艷的花布裡，頭上頂著一個塑膠桶，應該是裝水吧，走在筆直的柏油馬路旁，看不出要往哪裡去。車子往約堡的方向飛馳，她一下子就被落在遠遠的後面。約莫10分鐘後才看到一個破落的群聚，生鏽的鐵皮屋以及破舊的塑膠布被一層層的鋪在鐵皮屋上，就像垃圾場，人在其中移動，似乎也和流浪動物收容所差不多。她應該是屬於這個群落的吧？或者從這個群落取水離開？無論如何，總是要走上好幾公里，為的是她頭上那至多不過5、6六公升的水。她頂著的水是為了灌溉還是為了飲用？有多少人在等著她頭上這一桶水呢？而她一天又要花多少時間與精力在運輸水上？這樣的情形不改變，她大概這輩子都在為一點點的水來回奔波，那

曾聽一位前輩談過，當初馬偕剛來台灣判斷原住民和漢人的方法是，遠遠望去只要是樹木成蔭的一定是平埔族的住家，而漢人的聚居地樹木儘皆被砍光。所謂的篳路藍縷以啟山林，開山輔蕃就是把所有的樹砍掉以利農作，而這也導致過去林野間成群的梅花鹿，今天在野外一隻不剩。 因此，過去台灣的開拓史可說就是一部伐木史。當平地的森林幾已砍伐殆盡，官民又繼續協力砍伐山坡地，甚至深山的檜木，而因伐木所造成的崩塌、水土流失又導致土石流不斷；政府為此大力推行的所謂山溝野溪整治，就是全面水泥化，用水泥來覆蓋窒息所有土壤中的生物及生命。 山區是如此，而都市地區呢？據中國時報報導，成大建築研究所在民國87年的統計，台北市住宅區水泥化面積高達84％，商業區更高達94％。成功大學建築研究所教授林憲德公布最新調查結果，「台北市已開發區的透水地表面積比率只有16％，已經到了呼吸困難的地步了！」，他同時警告都市水泥化日趨嚴重，防洪、散熱都更加

九月中旬的週六下午，協會舉辦了今年的第一次會員聯誼。由鄭百評、黃子晏與李永展老師跟我們分享參加日前才在南非約翰尼斯堡（約堡）舉行的第二次世界環境高峰會（World Summit of Sustainable Development，WSSD）的一些所見所聞。 此次約堡之行的主題裡，由現場提出的問題、看到的幻燈片與動景，我倒是有些心得，提出來跟大家分享。環境議題其實深入社會包羅萬象，斷無可能僅由科技、或單純討論環境主題就可解決；因為，環境永續工作的進展已進入生活層面的討論。

據新聞報導，地球高峰會的領袖會議二日開幕，全球至少有103個國家元首親自參與，於未來三天各自輪流進行5分鐘的演說，分析地球上的弊病並提供藥方。「非政府組織」的代表只能旁聽，而且每天只開放150個名額。數以千計的民間團體代表，只能抽籤決定。於3天的高峰會，台灣的代表總共獲得8張入場卷，每天平均不到3張。難得的入場卷，最後是由誰代表進場？答案是台灣的政府代表，而且是中央的部會首長。如此的結果，台灣政府官員不只是沒有尊嚴，台灣政府更是被矮化為「非政府組織」。既然是「非政府組織」的名額，為何不名正言順的讓給民間團體的代表？政府官員搶著要？而且這只是旁聽，於會場外的電視牆，或許還能看得更清楚，未必然就需要進場。台灣要走出去，但必要是有尊嚴的走出去。聯合國的國家級會議，沒有邀請我國政府參與，我們沒有必要偷偷摸摸的假借「非政府組織」去旁聽！這是關係著國家的地位與尊嚴！倘若硬要參與，也不應號稱為台灣官方團

於南非約翰尼斯堡舉行的地球高峰會已於9月4日結束，會中通過了「執行計劃」；由於某些國家基於自身利益的考量，而刪除了原草案中的多項具體實施目標與時程表，因而引起環保人士的失望與不滿。不過，這次高峰會所要傳達的主要訊息，仍可從該「執行計劃」透露出來，即大會希望各國不要只是把永續發展當做議題而已，而是要即刻採取行動，扭轉持續惡化的環境；否則地球很難再撐上幾個十年。自1992年里約高峰會揭櫫「二十一世紀議程」以來，各國對該議程中所要處理的環境、社會與經濟問題，大多只是掛在嘴邊說說，真正往永續發展前行的國家寥寥可數。十年後的今天，許多國家的貧富差距持續擴大，為社會與經濟的穩定埋下了變數，而同時人類活動對大自然的衝擊持續上升，現今人類所面臨的危機，絕不祇是經濟蕭條而已。世界正因資源匱乏而沉淪自1992年到2001年間，全球二氧化碳排放量增加了9%，其所造成的溫室效應，已使現今世界各地的乾旱與洪患的次數

昨天各方學者、專家、民間團體、政府官員齊聚一堂，為國家永續發展政策腦力激盪，會中除了討論未來政府在永續發展政策的方向，更將實際編列預算執行，與會者除了希望台灣能在永續發展做出具體成果，呈現在國際舞台上，更多人共同的希望是趕快將想法付諸行動，「去做就對了！」一位與會者大聲地說。 這場「國家永續發展行動計畫」研討會是由行政院長擔任主委，由行政院國家永續發展委員會主辦，分為兩個場地、8組分頭進行討論，從永續願景、國際環保、國土資源、健康風險、資源與產業、生活與生產、生物多樣性、永續教育討論國家的永續發展政策。會議重點不在宣示永續發展的重要性，而在於如何將政策化為實際行動。行政院政務委員兼永續會執行長 葉俊榮表示，聯合國21世紀議程的4大面向、共分40個章節其實是一個環環相扣的正方體結構，而永續會27位委員分成８個組則是隨國內環境做適度調整。 民間團體建議，政府所有的政策應依永續發展的原則

在「People united, we'll never be defeated！」的口號中，上萬名南非約翰尼斯堡（Johannesburg）貧民與不滿地球永續發展高峰會的非政府組織（NGO），集結於約堡著名的貧民區Alexandra，向僅九公里外的高峰會所在地Sandton前進。平地裡破舊的鐵皮屋，遙遙相對著山丘上高聳的會議廳、觀光旅館與購物中心，九公里的距離隔開兩個截然的世界。在這裡，台灣的NGO，找到與其他國家團體共同的步伐，在團長王俊秀教授的帶領下，與台灣走在一起的南非團體甚至跟著喊起台灣團體的口號－Taiwan cares！如同Sandton對Alexandra的無地人民（landless people）而言，地球高峰會對台灣NGO與官方代表一樣遙不可及，有如遊行隊伍到了Sandton卻不得其門而入一般。台灣NGO在約堡所面對的，除了特殊的國際處境外，還包括了具備實力參與國際事務

打開報紙，經濟或是政治的議題往往是頭條，至少是佔據主要的版面。「拼經濟」似乎已成為執政者的口頭禪？同時也是媒體和政經人物注目的焦點？然而，如何拼經濟？朝野或是財經專家總是圍繞在財經問題，或是兩岸問題和朝野政治角力，以及各種開發建設。生態環保和社會福利，不僅是未能成為主軸，甚至幾乎是完全的被忽略，或是被認定為絆腳石！社會福利和生態環保，是永續經濟，支撐文明發展的兩大支柱。壓榨生態環保，排擠社會福利，這只是會創造經濟發展的假象，經濟很難持久，甚至終將會崩解。維護生態環保的支柱，才有可能突破經濟發展的困境，或是所謂拼經濟。「ROSE」（玫瑰）途徑，即是個經濟發展的生態處方。「R」，rooted，指的是草根的，基於各地區的。經濟發展，必要按照各地區的自然和人文條件，發展特色，如此才有可能保有國際的競爭力。盲目的跟隨國際的潮流，往往會是如同泡沫，難持久。「O」，organic，指的是有機的，有生命的

記得在台中科博館看過一具恐龍道具，用一連串燈泡組來闡述神經傳導概念，燈泡依序點亮時，觀者可清楚了解神經傳導的進度，直到表示訊息傳入大腦的燈泡終於亮起時，觀看的孩童都忍不住笑了出來：「原來，恐龍的反應這麼慢！」──生活在那缺乏競爭對手的洪荒時代，恐龍的遲緩甚至笨拙反應是可以理解的。但是，我們活在環境惡化、人禍天災歷歷的今日世界，由我們平日面對困難時的應對方式看來，當代臺灣人反應速率欠佳才真是個大問題！自921地震、納莉風災、331強震中走來，我們都清楚看出號稱「人民公僕」者的軟弱不可信賴，也看出反應力欠佳之官僚體系實在難為人民的支撐力量。只要政府行政應變能力遲緩的症狀不改，而大眾缺乏生活反省、媒體又只隨著政客起舞，生活中的許多問題便總會在遭遇變革時如夢魘般逐漸浮現，翻攪著我們的情緒。 今年夏初的缺水問題，便是全臺灣民眾所面對的嚴苛考驗。從過往梅雨季總帶來交通與日常生活中的困擾，人們對於雨季的