永續發展

上週談到了尊重在地知識以保護生物多樣性的國際潮流，其中可以看出，雖然尊重在地知識呼聲漸高，但由於傳統／現代、在地／外來的根本差異，因此在實際運作中易產生許多衝突。例如近日，夏威夷便發生了一件有關在地(傳統)知識與生物資源之專利權爭議。此權爭議緣起1990年，當時夏威夷大學學者應薩摩亞農民之邀，協助根除芋頭作物的枯葉病。研究人員將帛琉種與夏威夷種芋頭雜交，最後培育出三種抗病力較高的植株，並於2002年取得專利權。但夏威夷原住民反對以基因改造技術培育芋頭變種，數個團體發起反對專利的抗議活動。此外，夏威夷人抗議說，要種植專利芋頭的農戶必須向夏威夷大學申請許可，並且還被禁止販賣、散佈、繁殖或對芋頭進行研究。為了保障夏威夷大學的專利權，農民還必須讓夏威夷大學的人員進入他們的所有地，對他們的芋頭取樣，以確保他們沒有非法繁殖夏威夷大學的資產。由於這些爭議，夏威夷大學瑪諾亞（Manoa）分校決定把抗病芋頭

對於坪林商機受到北宜高通車的影響，台北縣政府早就心裡有數，縣長周錫瑋說，縣府已經在3個月前，聘請台大的研究團隊，要針對坪林發展觀光做一個全面性的規劃，要打造坪林成為台灣的箱根，但副縣長李鴻源也坦言，中央對這個總體營造的計畫，支持度並不足夠。而周錫瑋也認為，中央最大的顧忌可能還是在於環保問題，但現在坪林地區的汙水下水道都已經完成，水源保護不是問題，希望中央能務實面對，不能光想要坪林居民遷村，應該要一起來享受坪林的好山好水。

聯合國環境規劃署新任執行長史坦能15日上任，他倡導所有國家的環境及經濟政策應為一體，而非僅取其一。他說道：「長久以來經濟與環境總是處於對立；因此我們需想辦法兼顧這兩個議題，使其共生共存。」史坦能說，傳統的經濟發展模式，把空氣、水、生物多樣性都視為大自然免費饋贈的資源。一提到環境保護，人們就覺得會拖累經濟的發展。他認為這種把環保和經濟對立起來的思維方式，才會真的阻礙經濟的發展。他呼籲國際社會建立可持續發展的新觀念。今年45歲的史坦能是德國籍，出生在巴西，並在那裏生活了10年。他在牛津大學獲得學士學位，在倫敦大學獲得碩士學位，還曾就讀於德國發展學院和哈佛商學院。在到環境規劃署任職前，史坦能是國際自然保育聯盟（IUCN）總幹事，此前他擔任世界水壩委員會(World Commission on Dams)主席。他還擔任過中國環境與發展國際合作委員會的顧問和湄公河流域可持續發展專案的首席技術顧問。環

由於生育率下降得比預期快，台灣人口零成長提早4年到來。經建會19日公布「台灣95年至140年人口推計」初稿，2年前推估民國110年才會發生的人口零成長現象，將提早到民國107年到來，引發的一連串效應包括提早進入高齡化社會、青壯年工作人口快速減少、社會資源面臨重大重分配問題等。內政部調查，台灣婦女一生只生1胎的人數大幅增加，生1胎的婦女已超過50%。預測，新生兒出生數將自95年的20.2萬人，到民國140減少為8.6萬人，不到50%，經濟及社會發展的生力軍來源急速減少。經建會趕在「經濟永續發展會議」召開前做出這份報告，因為人口問題成了台灣經濟、社會長遠發展的核心問題，必須有更精確的數字，才能做出必要決策，出生率減少的程度極速惡化，需各界嚴正面對。

鬼城酆都山多土地少，農業基本上沒有什麼特色，一直以來，酆都人主要仰賴「鬼城」旅遊，帶動當地經濟。酆都老縣城位於「鬼城」山腳下，過去乘船而來的遊客到「鬼城」前，會經過老縣城的商業街，居民靠賣土特產和手工藝品等維生。由於舊城被淹沒，新城搬到對面山上，遊「鬼城」的遊客不會專程到新城消費，不少餐館和商店只好關門。走在酆都新城，寬廣的街道，車輛很少，大白天商業廣場空蕩蕩地，沒幾個顧客，連傳統農貿市場也沒有過去的喧鬧，幾個小販蹲在菜攤前，苦等客人上門。庫區不少縣市提出「興工強縣、興旅富縣」等政策，但形勢比人強，沒有工廠企業，外出打工遂成庫區青壯年唯一可選擇的出路。

為了大壩，三峽庫區總共要移民120萬人，同時北京中央和三峽總公司陸續在庫區投入數十億元人民幣，用於基礎建設和建設新城一幢幢外觀摩登的大樓、具歐洲風格的廣場、寬闊平整的街道以及各式造型獨特的新式橋梁。然而隱藏在華麗現代新城的背後，卻是一群群沒有工作、仰賴補償金過活的移民。「只建新樓房、不蓋新廠房；只有交通線、沒有生產線」，重慶萬州市陳姓官員一語道破庫區現況。由於地方政府在移民安置和企業搬遷時，只考慮補償，未考慮移民的生存能力，因此自二期移民安置工作告一段落後，隨著庫區工礦企業關停，龐大的下崗失業人群，讓產業空洞化問題有如雪上加霜。急著解決問題的地方政府，想以「發展工業，帶動農業」方式發展經濟，然而固定資產投入不足、資源短缺和生態環境要求以及庫區裡企業的大量外移，均讓這此種政策形同緣木求魚。

世界盃足球賽正踢得如火如荼，全球球迷瘋狂，估計有300億人守在螢光幕前觀看賽事。正當大夥如癡如醉，討論某某黃金球員的表現、「死亡之組」將如何戰況激烈、預言今年哪個隊伍冠軍抱走金盃……之時，無端抬出環保的話題來抬槓，會不會太掃興了點？ 其實一點也不。大型體育賽事也要搞好環境保護，已經是國際潮流、先進國家的共識了。想想看，賽事開打時，光一座慕尼黑體育場就擠了6萬4千多人觀賞開幕戰，地主國德國湧進150萬人口，除了預期帶來10億歐元的觀光收益外，還會帶來多少垃圾？交通運輸造成多少廢氣和溫室氣體排放？答案是10萬公噸。今年國際足球聯盟（FIFA）在聯合國環境規劃署（UNEP）的支持下，就執行了一項綠色進球（Green Goal）計劃，分別在水源、垃圾、能源和交通等四大層面實施環境友善措施，希望能盡量緩和賽事對環境的衝擊，並補償對氣候的影響。例如，主辦單位除了做好垃圾分類、資源回收外，交通方面則贈送

英國環境部長米利班德（David Miliband）12日承諾，英國所有中央政府部會及局處將在6年內達到碳平衡（carbon neutral），意謂著政府機關排出多少碳，就必須減排多少碳。他表示，此項因應全球暖化而減少二氧化碳排放的許諾，部分是要在環境永續方面，展現出足堪企業及消費者典範的行動。據估計，若政府機關能達到碳平衡目標，也能夠滿足另一項碳排放減量目標──在2020年之前減少30%排放量。米利班德說，這項措施預估能減少80萬公噸的碳排放，功效相當於道路上的車輛減少75萬輛。另外，由企業團體主導的獨立小組「永續採購特別小組」，12日提出一份報告書，建議政府從二氧化碳排放、能源效能、廢棄物、資源再利用、生物多樣性與水資源消耗等六大層面達成永續目標。該小組由席姆斯爵士（Sir Neville Simms）擔任主席，成員包含若干公、私部門之資深人員。英國首相布萊爾與米利班德正採取行動回應該

因應日本出生率已降低到1.25的情況，日本執政黨自民黨14日召開少子化小組委員會，擬定少子化對策草案，內容主要是將小孩成長期分為5階段，由政府進行各項補助，但預算規模與財源並未明示，僅是主要的補助政策就需數千億日圓，如何籌措還有待檢討。 少子化小組委員會所提出的對策就是將小孩的成長階段分為5階段，包括妊娠生產到嬰幼兒期、到進小學、小學生期、中學生至大學生期、社會人士期，不同階段做補助。 例如，不孕治療補助費將從原來的上限10萬日圓提高為20萬日圓，政府預算在這方面需追加60億日圓。另外，嬰幼兒期的每月補助金若需再增5000日圓，日本的預算需追加2300百億日圓。另外，小孩在進小學之前，由於家中女性減少工作收入，如果要輔導其參與短期勤務的話，政府可能要從雇用保險補助金制度撥出1300億日圓才行。 根據內閣府估算，0～5歲的育兒費，平均每位小孩一年需150萬日圓。其中，約63萬日圓由公家負

國際人道救援組織樂施會（Oxfam）的報告點名中國、埃及、伊朗、巴西、保加利亞、羅馬尼亞和以色列幾乎完全不公開武器出售數據。這些交易加劇了武裝衝突。報告說，這種不透明情況造成每年總共100億～140億發出產子彈裡面只有17%存在出口數據。另外大約100億發子彈則沒有可靠的數據可循。另外，6月12日，國際特赦組織指責中國向緬甸、蘇丹等國家大量出口武器，加劇了這些地區的局勢緊張之後，中國官員否認了這些指控。 官方的新華社引述中國軍控與裁軍協會研究部主任騰建群記者的話說，中國對有限的武器出口進行了嚴格的管制，並沒有危及地區和平。他說，中國所有的常規軍品，包括小武器的出口管制均以《軍品出口管理條例》為準，實行統一的軍品出口管理制度。對違反條例規定、構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

不久前，安徽省馬鞍山市從國家環保總局捧回了國家環保模範城市獎牌，這是鋼城馬鞍山繼獲「國家衛生城市」、「國家園林城市」、「中國優秀旅遊城市」、 「中國人居環境範例獎」、「聯合國迪拜國際改善居住環境良好範例獎」、「全國造林綠化十佳城市」等綠色稱號後的又一榮譽。馬鞍山是我國特大型企業馬鋼所在城市。馬鋼鋼產量去年達到1000萬噸的生產規模，環境壓力也與日俱增。馬鞍山市抓住實施迴圈經濟和生態環境建設兩大關鍵，「十五」期間先後投資200多億元完成了雨山湖水系整治、城市污水處理廠建設、全市綠化以及兩座荒山公園建設等一批環境治理工程和馬鋼綜合技改工程。

三峽瀕危植物研究人員13日在宜昌對珍稀植物進行入庫處理。為保護三峽瀕危植物物種資源，三峽地區建立了瀕危植物物種資源庫。資源庫包括植物活體庫、植物種子庫和植物基因庫。此外還設置了植物資料庫，製作保存珍稀瀕危特有植物資料。