氣候變遷

造成氣候變遷與全球暖化的原因十分複雜。而為解決氣候變遷等問題的「聯合國氣候變遷綱要公約」（UNFCCC）與「京都議定書」（Kyoto Protocol），因為涉及政治、經濟、產業、外貿等領域，故引發許多相互關連的議題，且不易達成共識。鑒於上述兩項聯合國公約需由各國簽署與批准，形成有拘束力的法律文件，所以各國均由外交部偕同法律、環保、經濟與農業部門的技術同仁在聯合國相關國際會議進行交涉與折衝。 我國雖不是聯合國會員國，無法簽署與批准聯合國相關環境公約，但是為遵守國際公約的規定，避免我經貿利益蒙受衝擊，一向以「自我遵守」（Voluntary Compliance）的方式恪遵相關國際環境公約之規定。外交部為因應該等國際環境公約對我國的衝擊與推動環境外交，乃於2007年9月成立「環境永續外交小組」，除積極參與相關國際公約締約國大會及活動以與國際接軌外，並運用環境議題以拓展國際空間。 後京都議定書的

美國宇航局17日指出，美國將於下周發射該國第一顆專門用於研究大氣中二氧化碳的衛星，以為研究氣候變化提供更多科學依據。美國宇航局當天發表聲明說，美國太平洋時間24日1時51分，這顆衛星將搭乘「金牛座」運載火箭從加利福尼亞州范登堡空軍基地升空。聲明說，地球表面氣溫升高主要是因為人類排放的二氧化碳等溫室氣體不斷增加。而所發射的「嗅碳」衛星將專門用來繪制第一份完整的大氣中二氧化碳循環地理分布圖，它每16天可採集到約800萬個全球二氧化碳精確測量數據，其設計工作時間至少為2年。今年1月23日，日本發射了全球首顆溫室氣體觀測衛星「呼吸」號，日美相繼發射「嗅碳」衛星將為研究全球氣候變化提供更多科學依據。

由紐約市長彭博 (Michael Bloomberg)去年一手籌畫成立的溫室變遷效應研究小組完成最新報告，特別提出紐約市未來數十年可能面臨嚴重水患警訊。對此，彭博大聲疾呼，呼籲各方重視溫室效應，此刻著手規劃因應，遠比全市碰到大災難後再進行重建，要簡單許多且花費較少。紐約媒體雖然報導不少，但篇幅都不大，或許大家都覺得這是「很久」以後的事，而且若成真，一般市井小民也莫可奈何。試想若棋盤式的紐約市氣溫持續上升，夏天勢必更加炎熱，華氏百度以上景象愈來愈常見，電力耗費更為驚人，停電會不會變成家常便飯？而海水上漲是否讓濱海的昂貴屋主急著拋售？研究小組召集人、紐約哥倫比亞大學教授羅森茲威(Cynthia Rosenzweig)坦言，很難評估或預測溫室效應對特定地區的影響程度有多大，一切只能及早因應準備，減少可能的災情。彭博曾將全球溫室效應災禍比擬有如恐怖主義威脅，強調減少廢氣排放是長期抗戰的任務。 這份

聯合國今天呼籲富國制訂「全球綠色新政」（Global Green New Deal），以環境、氣候變遷、減貧等議題做為振興全球經濟的根本要務。20國集團（Group of 20）的領袖4月將集會。「聯合國環境計畫署」（United Nations EnvironmentProgramme，UNEP）在奈洛比（Nairobi）舉行的世界論壇開幕式發表報告指出，20國集團的領袖未來2年內，至少應將1%的國內生產毛額投入於減低碳排放量。聯合國環境計畫署警告說：「振興全球經濟十分重要，不過，政策若僅著眼於此一目標，將無法達到持久成效。」報告提及美國總統小羅斯福（FranklinRoosevelt）1930年代推動的美國新政。「除非新政也處理其他全球問題，包括減少依賴碳氣體、保護生態系統與水資源以及改善貧窮問題。否則，這些措施對避免未來危機的影響力將是短暫的。」報告指出，國際上最強盛的經濟體一定要率

據國家防總網站消息，經旱區各地全力組織抗旱澆灌，加之受雨雪天氣影響，中國北方冬麥區抗旱形勢逐步緩和。目前，全國作物受旱面積和冬麥區受旱面積均已低於多年同期均值。2月17日至19日，中國北方冬麥區出現較明顯雨雪天氣過程，大部分地區降水量為1至6毫米，有利於緩解當前旱情；截至19日，全國作物受旱面積7,003萬畝，比2月7日旱情最嚴重時減少9,097萬畝。河北、山西、江蘇、安徽、河南、山東、陝西、甘肅等8省冬麥區受旱面積總計5,666萬畝，比2月7日減少9,666萬畝，比17日減少1314萬畝。2月18日，全國冬麥區共完成澆灌面積157萬畝。根據旱情變化情況，安徽、山東兩省防汛抗旱指揮部分別于2月18日、2月19日解除了抗旱一級應急響應。近日河南省冬麥區大部仍無有效降水，2月19日全省受旱面積為1500萬畝，其中重旱310萬畝。當前旱區各地抗旱工作仍在有序進行，並視天氣條件，適時組織抗旱澆灌。

聯合國環境規劃署2月18日發佈了由獨立評估員提交的關於2008北京奧運會的環境評估報告。報告指出，北京履行乃至超額履行了在打造綠色奧運方面做出的多項承諾。報告著重指出了北京超額履行承諾的幾個方面：在排放方面，舉辦方原先承諾對輕型車輛實行相當於歐II（Euro II）的排放標準，但實際上北京在奧運期間採用了相當於歐IV（Euro IV）的標準；在綠化方面，北京增加了8800公頃的綠地，栽種了3000多萬株花木；天空為藍色（空氣污染指數不高於100）的天數由2001年的不足180天達到2008年的274天；垃圾分類和回收率分別比預定目標超出了2%和5%，奧運場館的垃圾回收率比承諾的水準高出23%。報告也指出，美中不足的是，舉辦方未能充分促進非政府組織參與其中。舉辦方在2006年底大部分奧運設施修建臨近尾聲時才開始讓非政府組織參與。而且，舉辦方沒有對供應商實施嚴格的原材料購買準則。此外，儘管北京

甘肅河西地區是中國重要的沙塵暴發源地之一。受東移冷空氣影響，18日甘肅出現今年首場沙塵暴天氣。 春季本是甘肅沙塵暴多發季節，近期氣溫異常偏高，土壤解凍較早，加之去年入冬以來乾旱少雨，這十分有利於沙塵暴的發生，今年甘肅河西等沙塵暴易發地區應及早採取措施應對沙塵暴的來臨，以減少損失。

編按：2009年2月16日，國際溫室氣體減量協議《京都議定書》生效滿4週年，本報近期將開載系列文章，探討這4年來國內外溫室氣體減量協議的演進與發展，並檢視現行作法的不足與未來趨勢。本文由作者延伸自2008年底立報「環境前線專欄」之原作，分上下二集刊出。今日，無須環保團體在多花任何唇舌傳達氣候變遷的迫切危機，受到媒體上一幅幅北極熊愁困於冰山的照片感召的人們，既會順應政府的魔笛中所吹出「節能減碳」的曲調，參與脫西裝、少烤肉、換購節能商品，或是來個「低碳樂活森呼吸」之旅。而種種個人行為上的修正與努力，配合上碳足跡的計算，嶄新的全民運動幾乎成型。 但當前政府的「節能減碳」的曲調中，卻忘了提醒民眾，依照當前趨勢，既使再怎麼減碳，全球仍會增溫攝氏兩度。這樣的幅度，所帶來的水文循環的變化、物種的遷移、陸地的消失，甚至是公共衛生的威脅，都是我們必須積極因應並加以調適的。而前述衝擊，對於台灣的友邦們，如位於

京都議定書在16日生效屆滿4週年，義大利環保團體，特地扮成企鵝模樣，來到羅馬街頭抗議，希望喚醒世人對全球暖化的重視，也期待美國在歐巴馬上台後，能夠加入國際規範,減少溫室氣體的排放。大約20名環保人士16號京都議定書生效屆滿4週年的這一天，打扮成企鵝模樣，來到羅馬著名的西班牙廣場上，向來往的遊客表達對抗全球暖化的訴求。京都議定書1997年在聯合國氣候會議通過，至今有170多個國家批准實施，目標是在2012年之前，將二氧化碳排放量，降低到1990年的規模。不過最大的廢氣排放國美國早在2001年就退出，中國印度和巴西等新興國家，也沒有加入，導致地球溫度上升的問題日益嚴重，尤其南北極的冰層溶解，危及企鵝和北極熊的生態，最受世人關切。由於京都議定書即將到期，各國預定年底在哥本哈根的會談中，通過新約，取代京都議定書，希望美國屆時也能加入；此外，面對全球不景氣，16號在肯亞舉行的環境部長會議上，聯合國官

民航局近日表示，將優化航路助航空公司節能減排應對經濟危機，近期將陸續優化調整北美、中西亞、蒙古方向的幹線航路結構。受空域管制，中國國內民航班機並非直線飛行，導致飛行距離增加，成本壓力很大。民航局近日表示，全力協調優化空域結構。 今年上半年，現行西北地區往返中亞的幹線航路組合將優化，內蒙古雅布賴經額濟納旗至星星峽、甘肅蘭州經敦煌至新疆奇台的航路將升級為國際幹線。內蒙古海拉爾至蒙古東部重鎮喬巴山的國際航路將開闢。屆時，兩地飛行距離僅408公里。大連、沈陽、長春及以遠方向去往華東地區以及韓國、日本方向的飛行距離也將有不同程度的減少，最多節省98公里。

聯合國環境規劃署16日在位於肯尼亞首都內羅畢的總部為中國著名畫家、雕塑家袁熙坤捐贈的一座環保主題雕塑作品舉行揭幕儀式。這座題為「極地之急」的雕塑以白銅為材料，重達3噸。作品底部是變暖的地球，地球上面是傾斜融化的冰山，冰山上兩隻驚恐萬狀的小北極熊緊緊趴在它們無奈的母親背上。 袁熙坤說，這尊雕塑表達了他對北極熊一家遭遇的同情以及對日益嚴峻的溫室效應的擔憂。他希望通過這件作品呼籲社會各界愛護環境，走可持續發展道路。 聯合國副秘書長、環境規劃署執行主任阿希姆•施泰納在揭幕儀式上對袁熙坤的捐贈善舉表示感謝，並希望有更多人為保護環境貢獻力量。他還接受了袁熙坤捐贈的另外6件迷你版「極地之急」雕塑。這6件作品造型與原作品一樣，但體積縮小很多並改用琉璃制作。施泰納說，這6件雕塑將作為聯合國環境規劃署的獎杯，頒發給今年獲得該署「地球衛士獎」的環保有功之臣。

加拿大環境部長普倫蒂斯12日說，加拿大希望在環境問題上與美國協調行動，在削減溫室氣體排放和設立排放標準方面制訂兩國共同的目標和行動計劃。普倫蒂斯在當天舉行的新聞發布會上說，在環境問題上思想更開放的美國奧巴馬政府上臺執政，給加美兩國就此問題在統一框架內協調行動提供了機會。他強調，鑒于兩國經濟聯繫緊密，在環境和能源問題上各行其是不切實際。普倫蒂斯說，加拿大希望與美國就「溫室氣體減排和交易體系」達成協議，共同應對溫室氣體排放引起的氣候變暖。在應對氣候變化問題上，加拿大保守黨政府此前拒絕執行由前自由黨政府簽署的《京都議定書》，並推出了「加拿大製造」的環境計劃，承諾到2020年將溫室氣體排放量降低到2006年水平的20%，而不是議定書規定的以1990年的排放量為基礎。加拿大政府此前還拒絕實行「溫室氣體減排和交易體系」。