時事新聞

本月（12月）中旬，中國多個城市出現嚴重霧霾，尤以華北地區最為嚴重。北京、天津、河北等省市霧霾指數「爆表」，石家莊的PM2.5和PM10數值更雙雙「破千」。據《金融時報》報導，因政府未能阻止過去一周覆蓋中國北方的嚴重霧霾，五名內地律師對北京、天津和河北政府提出訴訟。其中，北京律師程海就在訴狀的序言中寫道：「霧霾治理近幾年雷聲大雨點小。」報導亦引述清華大學前政治學講師吳強稱：「這是首次有律師動用行政訴訟手段來抗議政府治理空氣污染不力。它標誌著環保運動進入新階段。」但北京外國語大學副教授喬木表示，法院很可能會拒絕受理這類訴訟案，「與以往的案子一樣，任何與政治、信息披露和審查等相關的案子，法院通常都會拒絕受理。」他續指，北京污染治理預算的支出細節從未披露過。

近日，長江水域太倉段出現大量垃圾漂浮物，這些垃圾總計超過2000噸，造成數十公里被污染。中國多地頻發大量傾倒垃圾案，不只涉及到環境、水質污染問題，其背後已形成一條黑色利益鏈，城市垃圾經層層轉包倒手，每層獲利潤驚人。據中國媒體報導，12月中旬長江水域太倉段大量垃圾漂浮江面，污染數十公里。據調查，從12月17日晚9時至12月18日凌晨4時期間，段某某等4人駕駛「魯濟寧貨4155」、「長虹機568」運輸船從浙江海鹽運送2000餘噸生活垃圾至長江太倉段傾倒。根據報導，這些垃圾以生活類為主，包括皮鞋、垃圾袋、泡沫塑料一類，也有藥品、輸液管和塑料針筒等醫療垃圾。根據藥盒上的字蹟等信息，這些垃圾共同指向浙江嘉興海鹽某個區域。事發後，引起網絡輿論關注，涉事公司倪某、周某已被警方控制。

日本核災後食品是否開放進口？今在新北舉行首場「準聽證會」模式的「日本核災後食品風險危害評估及管理及茨城、櫪木、千葉、群馬食品開放與否公聽會」。場外國民黨號召民眾集結抗議，場內也因程序問題遭各方杯葛，無法實質討論，中午，達成協議將「公聽會」改為無法律效應的「座談會」，下午才進入實質討論。會議就赴日檢測、產地標示都道府縣、餐飲場所食材來源標示、加強政策評估數據等四點達成共識。主持人台灣動物社會研究會執行長朱增宏表示欣慰，「時間拉很長，至少往前走。」「公聽會」名稱爭議大  實質討論意義更大11月行政院三日連開十場核食公聽會，部分場次混亂收場，被指責趕程序、沒溝通誠意，因而加辦12/25新北、1/2高雄、1/8台北，共三場「準聽證會」模式的公聽會。除提前開預備會議並準備六大爭點122頁資料外，特別聘朱增宏擔任第三方主持人。

近日，中國大陸的霧霾覆蓋近1/5的國土，近5億人受影響。瑞典哥德堡大學的抗生素耐藥研究中心主任僑金‧拉森（Joakim Larsson）教授的研究團隊近期發表的對北京霧霾的研究受到了國際關注。他們發現，北京霧霾裡的一些基因可以使細菌對抗生素產生極強的耐藥性，包括現今最強大的碳青黴烯類抗生素，甚至還曾引發中國國內的恐慌。 不過他提醒人們不必太擔憂，因為現在還不能確定這些基因是否存在於活的細菌中，而只有一定數量的活細菌才能導致人感染。研究細菌的專家、抗生素耐藥研究中心主任僑金‧拉森教授在日前接受大紀元記者的採訪時說，「我們的研究是為了弄清楚哪種環境可能造成細菌的潛在傳播。所以基本上我們分析的是DNA。」

《Food Chemistry》刊登英國雷丁大學（Reading University）的最新發表，研究團隊發現人所吃下的雞蛋，其來源母雞的飼養方式可能影響到該雞蛋的營養程度，作者表示，根據研究結果，若是想攝取較多的養分，可考慮選擇自由放養母雞（free-range hens）、或是雞隻有自由活動空間的有機農場（organic farm）所生下的雞蛋。研究中，作者分析市場中不同來源的270顆雞蛋，結果發現和其他飼養方式的母雞所生下之雞蛋相比，自由放養母雞所生下的雞蛋，其卵黃所能提供人體的維生素D3（Vitamin D3）濃度為57.2 ± 3.1 μg/kg，而養於具自由活動空間有機農場的母雞所下的雞蛋，其卵黃中維生素D3（Vitamin D）濃度為57.2 ± 3.2 μg/kg，和室內飼養雞隻（40.2 ± 3.1 μg/kg）相比皆顯著較高。

中國一直無法解決的霧霾問題，出現曙光。中德兩國研究人員近日破解北京及華北地區霧霾最主要成分硫酸鹽的形成之謎，發現在大氣細顆粒物吸附的水分中二氧化氮與二氧化硫的化學反應，是當前霧霾期間硫酸鹽的主要來源，或許可為治霾找出新而有效的方向。清華大學賀克斌院士、張強教授、鄭光潔博士和德國馬克斯•普朗克化學研究所的程雅芳教授等人，在新一期美國《科學進展》雜誌中的報告指出，運用外場觀測、模型模擬及理論計算等手段，發現北京及華北地區霧霾期間，硫酸鹽主要是由二氧化硫和二氧化氮溶於空氣中的「顆粒物結合水」，並在中國北方特有的偏中性環境下迅速反應生成。顆粒物結合水是指PM2.5在相對溼度較高的環境下潮解所吸附的水分。賀克斌表示，高二氧化硫主要來自燃煤電廠，高二氧化氮主要來自電廠和汽機車排放物等，而起到中和作用的鹼性物質氨、礦物粉塵等則來自農業、工業汙染、揚塵等其他來源。這些不同的汙染源在大陸同時以高強度排放，導

24日起，如果未使用一次性包材盛裝生鮮禽蛋，將依法開罰3至15萬元。這是農委會「動物傳染病防治條例」的規定，是為了禽流感防疫與沙門氏菌等其他病毒而來。不過，台灣過去因為雞蛋包裝問題而致病的案例有多少？疾管署則坦言「我們沒有研究」。而長期推動蛋盒回收使用的主婦聯盟消費合作社更表示，站在友善環境立場，不能接受全面一次性包材，呼籲農委會保留政策彈性，「不要一體適用」。 換盒政策  預估衝擊五成「裸蛋」農委會在兩年前修正「動傳條例」14條，規定「裝載生鮮禽蛋，應使用一次性之裝載容器或包材」。法令緩衝期到今天午夜為止。24日開始，未使用一次性包材盛裝生鮮禽蛋，將依法開罰3至15萬元。此政策正式上路後，對一般賣場通路的既有盒裝雞蛋的販售大多沒有影響，但對於裸賣的傳統市場、仍用大型的塑膠箱籠的如團膳、業務用、早餐店等業者，就會有影響， 雖然還是可以裸賣，但運送販賣過程需要改採一次性包材。根據農委會畜牧處

FOCUS：挾帶亟欲改變現況的盼望，民意將民進黨推上了總統及立院多數黨位置，形成完全執政。半年多來，新政府喊出的更公平正義、更照顧弱勢、與人民站在一起的承諾，是否真能兌現？社會氛圍似乎正從滿懷希望漸漸走向失望、不信任。但從環境相關政策制定來看，今年新政府確實開拓了前政府不願面對的疆域，例如環評制度改革、電業法修法等，但調整引發的眾聲喧嘩卻也不容忽視。我們推薦此則為今年十大環境事件之首，即是期望傳達身為公民的權責，對於執政者不是只能落入無力的謾罵與口水戰，而是不放棄監督並採取行動，讓執政者不得一意孤行。讓他們知道，「環境」不再只是可以輕易犧牲的背景，也不是用「拼經濟」當藉口，能任意取代的價值。發生什麼事？民進黨完全執政至今半年多，除了不分區立委有不少民間倡議者入陣，如蔡培慧、陳曼麗、余宛如與吳焜煜等，內閣也不乏如環境人權律師詹順貴、以及葉俊榮、陳吉仲、曾旭正等長期與環團往來密切的學者；林全院

FOCUS：民進黨完全執政後，在南台灣享有進步光環的「花媽」（陳菊）與「賴神」（賴清德），對環境與人權疏於關照反倒浮上檯面，佔據新聞焦點版面。對於人民的吶喊、抗議，賴清德、陳菊的應對態度，是在臉書上發文表態：為了推動都市重大建設，不懼抹黑，所作所為沒有對錯，「只是一種選擇」。但是這樣的選擇，忽視了少數和弱勢的呼救聲，於法、於理、於情，均面臨強大的挑戰壓力和質疑，光環也正逐漸退卻。發生什麼事？南台灣今年很不平靜，以土地正義議題為例，南鐵地下化於8月拍板定案，抗拒土地徵收的自救會一再要求辦理行政聽證未果，揚言持續抗爭；高雄積極迫遷，強拆旗山大溝頂、果菜市場，亦引發當地居民強烈抗爭。而環境生態方面也處處烽火，例如去年通過環評的震南螺絲酸洗廠，今年施工挖到史前遺址，環團即批市府「沒在管」 。茄萣1-4道路案環評於年初遭法院撤銷，但高雄市府4月再提闖關，並於8月底通過，也遭民間及環評重批不顧濕地法和

FOCUS：今年多起輪船、貨輪擱淺事件，重油造成海洋污染，破壞生態並損及漁民生計，而政府處置應變卻慢半拍，再次暴露出我國對於海洋事務的陌生與輕忽。海上油污事件一再重演，但未建立海岸生態資料庫卻讓生態損失難以估量，隨著《海岸法》施行及2017年整體管理計畫將公告，海洋國家的願景和政策究竟能否展現魄力和決心？十分需要島上居民密切關注。發生什麼事？德翔台北輪於今年3月10日擱淺北海岸，原無燃油洩漏，僅船艙內部分潤滑油外洩，卻在24日因船身斷裂發生嚴重漏油污染，演變成「生態浩劫」。另一方面，海洋資料庫不足，導致漁民求償困難，又或是因為經費限制而無法進行水下攝影紀錄，讓部分學者直言，「意外」已演變成怠惰「問題」，都是政府掉以輕心的後果。除了德翔台北，今年因風災等緣故，相繼發生輪船、漁船擱淺事件，但通報疏失與政府反應過慢導致零星漏油污染，不僅威脅澎湖保護區、高雄西子灣，甚至也影響了台灣特有種柴山多杯孔

FOCUS：農地有維護糧食安全、資源永續的功用，繼農舍濫建後，環團進一步揭露違章工廠侵占良田的醜聞，加上拖延多年的爐碴污染問題懸而未解，「農地不農用」再成媒體焦點。 這些農地上存在已久的沈痾，是台灣重工輕農的證據，也是缺乏國土規劃的結果。在《國土法》預備施行期間，各縣市以及中央如何釐清及劃分土地利用類型，估計仍有一段漫長的路要走。發生什麼事？據環團調查指出，台灣是全球第二大扣件出口國，但這些揚威國際的螺絲、水五金等世界級冠軍產業，卻是犧牲了農地，由一座座違章工廠所撐起。今年，高雄農民專程到國際扣件展外抗議，也提起行政訴訟，控訴震南鐵線公司在農場租地蓋酸洗工廠，污染農地。另一方面，高雄地方法院今年做出歷史性的一審刑事判決，針對三年前旗山區大林農地遭業者挖土石回填轉爐石案，將轉爐石判定為廢棄物，地主遭處有期徒刑四年。法規的訂定與修正卻往往緩不濟急。輔導違章工廠的政策即遭批漏洞百出，恐讓財勢雄大

FOCUS：即便美國總統川普對氣候變遷持懷疑論，但全球極端氣候持續發生卻是不爭事實，每年皆可見到世界各地區屢傳破紀錄的高低溫或災情。今年釋出的研究也指出，現代人類的生活型態及生活方式，是全球暖化、棲地劣化等環境改變的主因。「我們回不去了」，是一段感情註腳，也是地球環境寫照，追憶過去終究流於浪漫感傷，「現在」該如何採取行動，重新振作起來，才是能否扭轉未來命運的關鍵所在。而第一步就是面對、瞭解現實，即便殘酷難受又無力，卻是痛定思痛的起點。發生什麼事？國際地質科學聯合會（International Union of Geological Sciences, IUGS）今年以30比3的投票優勢通過，決定地質紀元進入了「人類世」。也就是說，由於科技變化加速、人口和消費巨量成長，已經對橫跨千年、萬年的地質時代產生巨大且不可逆的影響，其中最顯著的改變就是野生物種崩壞和氣候變遷。