時事新聞

山西省環境保護廳今（14）日發布，山西瑞光熱電有限責任公司通過環保部門審核，成為山西獲得首張國家統一編碼排污許可證的企業。根據時限要求，未來無證排污單位，將依法予以處罰，直至責令停業、關閉。這標誌著山西省排污制度改革邁出實質性步伐。排污許可證制度是中國國務院和中國環保部合推的規範企業排污制度。中國環保部在火電和造紙兩種行業先行試點該制度，計畫在本（6）月底前發完兩個行業近8,000家企業的排污許可證。山西省環境保護廳相關負責人稱，與以往的排污許可制度不同，本次控制污染物排放許可制改革的目標是要建立固定源環境管理制度體系，以釐清排污許可與環評和事中事後監管的關係，實現環評、許可、執法的「一條龍」管理。山西首張國家統一編碼的排污許可證發放後，按照時限要求，於2017年6月底完成全省火電、造紙行業企業排污許可證核發工作。山西作為全國焦化行業排污許可證核發試點省份，今（2017）年10月底前需完成

近日陸媒報導，共用單車回收難丟棄報廢的鋼鐵30萬噸，足以造5艘航母據中國自行車協會官網消息，2016年，近20家品牌投放了約200萬輛共用單車，2017年預計投放總量可能接近2,000萬輛，增長迅速，同時受損和被遺棄的共用單車亦急增，且「小山更變成大山」。報導說，自行車回收的痛點是廢鋼鐵便宜，共用單車最有回收價值的車架，即鋼鐵或鋁合金製品，回收價僅為每輛10幾元（人民幣，下同），甚至4、5元。鋼鐵或鋁合金製品價格甚至比紙還低，回收行業內人士不願回收，導致報廢單車堆成「垃圾山」。另外，共用單車需要專人定期維護，但運維成本貴。據媒體對杭州公共自行車的分析報導，平攤到杭州市8萬多輛公共自行車上，每輛自行車的運維成本約為1000元，而杭州公共自行車的新車價約為740元。

昨（13）日是中國的全國低碳日，廣東省發展改革委表示，廣東省政府已印發《廣東省十三五控制溫室氣體排放工作實施方案》（以下簡稱「方案」），提出到2020年廣東單位GDP二氧化碳排放（碳強度）比2015年下降20.5%。「方案」對廣州、深圳、佛山、東莞、中山等5個城市碳排放強度降幅要求最高，分別需下降23%。據中新社報導，專家指出，設定此目標有助於加快倒逼經濟低碳轉型，對高碳行業產業的發展形成更為嚴格的約束機制。「方案」還提出能源總量和強度的雙控，著力打造低碳產業體系。到2020年，全省能源消費總量控制在3.38億噸標準煤以內，單位GDP能耗比2015年下降17%，非化石能源比重達到26%。同時，推進煤炭清潔高效利用，全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造，省內10萬千瓦以上現役煤電機組在2017年前完成超低排放和節能改造。到2020年，全省集中供熱量佔供熱總規模達到70%。

環署14日舉辦第313次環評大會，確認桃機「第三跑道」開發案進入二階環評。雖然此案是依環評法表列直接進二階，桃園航空城反迫遷聯盟等民間團體仍批判此案環說書「偷工減料」，不但遺漏了大量應有的資訊，將環評範圍限縮在跑道本身，卻沒有納入周邊大規模「蛋白區」的區段徵收範圍也是大問題。不過此案在爭論數小時之後，仍維持以原範圍進入二階的決議，大會要求開發單位在二階環評期間，需加強對外說明開發必要性。另，此案因為環署副署長詹順貴曾經參與訴訟而必須迴避，改由環評委員李育明擔任主席。「把二階當一階，一階當0.5階！」民間團體如此批判，不滿桃機環說書中將許多項目都推說進入二階再論。多位當地居民也身穿「家不拆、地不遷」黃色背心現身現場，持續表達對航空城浮濫徵收的不滿。「當年把高鐵以西大筆一劃，我們就都變蛋白區！」居民憤怒批判航空城的不當徵收。此案開發單位為桃園國際機場股份有限公司，在環說書中，將開發場址定義為「

「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」及「環境影響評估法施行細則」修正草案公聽會，14日上午進入「認定標準」的逐條討論。由於《看見台灣》導演齊柏林的驟逝，部分環團建議優先討論涉及礦業展限納入環評的部分，甚至建議環署考量將此與其他充滿爭議的部分脫勾，先完成礦業加嚴的部分。不過，環保署副署長詹順貴認為，由於同一法不能有兩次法制作業，目前暫不如此考慮。在認定標準中，礦業的部分放在認定標準的第11條中，將礦業展限也納入需環評的項目，將原條文的「探礦、採礦及其擴大工程」修正為「地面、地下及海域之探礦、採礦及其擴大工程、擴增開採長度或已核定礦業用地之礦業權申請展限。」不過此次討論仍進度緩慢，大部分的時間花在在第2條的「專用名詞定義」中，並無討論到礦業部分。詹順貴表示，後續會繼續繼續舉辦公聽會，在台北場進行逐條討論，但中、南部場，則是蒐集意見為主，並不會逐條討論。環署屢次提出，這次修正主要是為

屏東小琉球觀光很興，學者認為當地生活廢水直接排入海，嚴重影響珊瑚。屏東縣政府13日宣布全國第一座聚落型污水設施在小琉球運轉，也有民宿業者改用環保清潔劑清洗。選用比一般貴2倍多的環保洗劑，客人用的盥洗用品，也要天然環保，連拖地板，都用臭氧殺菌，不再添加清潔劑。愛護家鄉，從自己做起，這種響應環保的民宿旅店，在小琉球有33家，因為小琉球的生活廢水，一直都未經處理，直接排進海裡，他們希望減少污染。不過當地光是合法民宿就有91家，再加上餐廳和住家，當地保育人士和學者認為，部分潮間帶生物剩一成，以及珊瑚覆蓋率不高，都和生活廢水有關。為了改善污染，屏東縣政府13日宣布，全國第一座聚落型污水設施在小琉球運轉，透過物理淨化，水中污染物去除率就能達到8、9成，不過，只能處理當地約1/4的廢水。觀光熱門，小琉球平均每天家庭廢水約2000公噸，縣府表示，還要和地方溝通，找到用地，把處理設施擴增到五座，才有可能做到

行政院14日宣布，將全面擱置申請中的42件採礦案，並且在下會期完成《礦業法》修法後，且包括亞泥，所有未曾做過環評的礦場開發，將來都要補辦環評程序，不再享有無限期展限的優待。受到影響的礦場，預估約有70多個。《看見台灣》導演齊柏林過世後，亞泥花蓮新城山礦場再度成為社會關注焦點，連署「撤銷亞泥展延」更已超過10多萬人。14日上午行政院發言人徐國勇表示，在林全與環保署等部會討論後，已拍版定案，除了前一日指示全面擱置申請中的42件採礦案外，也確定《礦業法》的修正將會是下會期的優先法案，完成修法後，過去沒有辦過環評的礦場，也將立刻啟動補辦環評程序，初步估計將有70多件。以亞泥案為例，在60年前取得開發核准，當時並沒有環評法，日後多次展限，也不曾做過環評。

歐洲化學總署（ECHA）公布第三期「邁向2020 高度關切物質辨識暨REACH 風險管理措施執行現況報告」，說明法規2013年至2016年年底的施行現況。2013年起，每年ECHA會利用REACH/CLP法規所蒐集的物質資訊進行評估與篩選，藉此來辨識高度關切物質。2016年底為止，約900項物質進一步進入會員國人工篩選程序，已完成600項物質，2020年辨識高度關切物質進度進展順利。隨著危害與用途資訊不足，關切物質辨識的工作變得越來越困難，經過評估，目前ECHA認定540項物質資訊不足，要求業者進一步提供相關資料。ECHA與會員國的評估工作，也已開始針對結構相近的物質類組，希望藉此加速危害物質辨識的速度。ECHA表示業者提供的資料品質有待改善，但有不少一流企業積極提供可靠的數據，這些業者自豪能提出詳盡可信賴的數據，並將這樣的作法作為公司永續發展的展現策略之一。自2013年起共有159項物質

無魚海洋的未來，恐怕政客也推了一把。根據聯合國資料，全球間接導致過度捕撈的漁業補貼高達350億美元（約新台幣1兆556億元）。聯合國貿易發展會議（UN Conference on Trade and Development，UNCTAD）法務官維瓦士（David Vivas）警告，全世界魚類和海鮮產品出口總值1460億美元中，每5元的海產就有1元是補助來的。維瓦士說，補貼制度使漁船抱持先搶先贏的心態，爭相競捕更多的魚，使日益稀少的海洋資源加速耗竭。IPS報導，全球海洋面臨至少三大威脅——氣候變遷、海洋生物多樣性快速下降，以及政客。其中，政客透過補助過度捕撈、無視非法捕撈，間接鼓勵破壞海洋生態。UNCTAD指出，國際社會以超越生物自然繁衍的速度捕魚。地中海超過70%被過度開發，黑海超過90%。

REN21 在最新報告「2017 年全球再生能源狀態報告」（GSR2017：Renewable 2017 Global Status Report）中指出，2016 年，全球共新增了 161GW 的再生能源發電設備，其中 47% 為太陽能，34% 為風力。至 2016 年底，全球再生能源累計裝機量達到 2017GW。累計裝機量最高的是中國，為世界最大太陽能市場，達 258GW；美國次之，為 145GW。2015年是人類歷史上對再生能源發電設備的投資額最高的一年，GSR2017 報告表示，2016年的同類投資額較2015年減少了 23%。其中，新興國家與發展中國家的投資額減少了30%、投資額為 1166 億美元；已發展國家與先進國家的投資額則減少14%，為 1250 億美元。報告表示，為了達成「升溫2℃以內」的目標，再生能源發電技術與相關的產業都必須普及。目前，全球對於相關產業的投資多集中在

政府研議讓占用農地違章工廠付錢換取合法，受到環團及學者嚴厲指責。學者指出，違法者用鈔票就取得合法地位，政府作法讓法律正當性備受質疑；環團也說，去年520後的違章工廠屬少數，政府不拆其他既存違章工廠，不夠負責。地球公民基金會山林國土組專員潘正正指出，根據官方資料推估，全台6萬至7萬個違章工廠中，約有1.1萬公頃的農地受到占用，其實《工廠管理輔導法》先前就有針對農地違章工廠畫過一次紅線，當時規定，2008年以前既存的違章工廠，只要符合低汙染，消防安全、適當水土保持等條件，就可申請臨時工廠登記，另外，假如工廠坐落在特定地區內，還可就地合法。潘正正表示，2008年這條紅線之後建的違章工廠，絕不可納入合法範圍，必須納入即報即拆的範圍之中！潘正正說，去年520至今的違章工廠畢竟是少數，新政府不該只從自己執政之後的違章工廠才要處理，否則每個新政府上台，就放寬標準，把輔導改善、就地合法大限等法定時限不斷往

全台約有6.9萬座違章工廠中，部分工廠還占用農地，農委會拋出新解套辦法，研擬以去年5月20日畫紅線切割，此後的農地違章工廠採即報即拆，此前的違章工廠，則視其是否建於優良農地，屬優良農地就輔導搬遷，非優良農地則可繳補償金額換取合法。農委會副主委陳吉仲指出，農地出現工廠會有污染問題，進而影響生產品質，時間畫設在去年5月20日新政府上任的時間點，是為了展現對執政負責，從去年到現在，光彰化地區就多了130幾家農地違章工廠，如果能都拆除，相信不會再有人敢占用農地，未來也會訂吹哨者條款，開放民眾或公民團體檢舉占用農地的違章工廠，工廠問題解決了，下一步就要處理違規農舍。農委會企劃處長蔡昇甫表示，依照國內人口所需的熱量計算，國內至少要有74萬至81萬公頃的耕地面積來維持糧食供給安全，為確保農地農用，包括經濟部、內政部和農委會，都相當支持去年520後新增的違章工廠要即報即拆，由地方政府依違章建築相關法規處理