時事新聞

民間期盼了20年，國土計畫法終於在2015年的12月18日，在大半立委幾乎都去拚選舉的立法院會期最後一天，挑燈夜戰地通過了。而2018年4月30日，在經過兩年公部門規劃、專家學者討論與民間參與後，行政院終於公告了全國國土計畫，之後直到2020年的5月1日前，全國各直轄市與縣市也都必須公告自己轄區內的「縣市國土計畫」。然而國土計畫對於解決台灣空間發展失序的問題到底能夠產生什麽樣的效果？特別是基於維持糧食安全，台灣至少必須維護74到81萬公頃的耕地，但是面對工業發展與都市擴張持續對農地蠶食鯨吞的趨勢，國土計畫是否能夠救得了台灣農地呢？我們在全國國土計畫公告的前夕，邀請到政治大學地政學系教授，同時也是現任內政部國土計畫審議會委員的賴宗裕老師，來和大家說明國土計畫能否對維護台灣農地產生正面的幫助，以下內容整理自講者演講內容和觀眾提問，由於國土計畫的議題十分複雜，我們也另外加入其他重要的資訊幫助讀者

螃蟹、蛤蜊甚至大型魚類都可能搭著塑膠垃圾的便車，穿越汪洋大海。英國獨立報報導，數以百計的外來種被海洋中的塑膠垃圾帶往世界各地，對當地野生動物構成重大威脅。由於外來種進入新環境可能造成危害，科學家擔心，這種現象將來會演變成一場災難。美國威廉士學院海洋生態學家卡爾頓（Jim Carlton）研究2011年311日本大海嘯時從日本漂往美國海岸的物種數，發現這個潛在危機。截至目前，他已經確認出近400種日本生物在海上漂流數千英里，抵達夏威夷和美國本土海岸線，但他表示，就全世界來看，這只是冰山一角。卡爾頓說：「我認為這是個被低估的全球性現象...從北極到南極，兩極之間任何地方，都有海洋垃圾被沖上岸。」海嘯吞沒沿海城鎮後，數以百萬計的塑膠物品被沖入海洋。卡爾頓教授和研究團隊在美國沿海發現了許多可以看出是來自日本的物品，上面還附著著外來種生物。貽貝和海葵等生物附著在塑膠物體上，自由游動的動物則被裝在容器

收回超限利用的高麗菜地、還農於林，雖然吃力不討好，卻能創造森林生態系服務功能，將森林惠益回饋大眾。只是過程既艱辛又漫長，種苗培育更是大學問。幾年前為了雲杉育苗讓專家絞盡腦汁。這使得當時剛上任的林務局東勢林管處長李炎壽大感不解，親自動手育雲杉。本文即專訪現任南投林管處長李炎壽，分享突破育苗技術，讓上萬棵雲杉收回劣化菜地的故事。位於信義鄉、海拔1500公尺的人倫苗圃，四周是罕有人煙的國有林，寧靜的秋日早晨，群鳥鳴唱得婉轉。為瞭解雲杉育苗過程，記者跟著李炎壽實地走訪苗圃，只見工作人員拿著鏟子拌土，或將拌好的土裝進育苗盆裡，再將雲杉幼苗移植其中。這些幼苗的種子採自40公尺高以上的母樹，經過處理播種，如今已能換床移植。「雲杉天然林主要分布在中部地區，海拔上達2800公尺。人倫苗圃約1500公尺，只要陽光充足，很適合雲杉育苗。」李炎壽說，雲杉是極陽性樹種，不像扁柏幼年期只適合50～60%透光度、或像紅

高雄仁武產業園區環評案，20日在環評大會審查時，環評委員對於預定地內的林木移除、廢棄物資源再生、廢水排放、滯洪排水規劃、眾運輸等規劃提出質疑。最終，環委要求開發單位高雄市政府再說明滯洪池排水規劃、基地墊高高程、大眾運輸運具及班次規劃，補件再審查。仁武產業園區選址在台糖農地，面積約74公頃，區內有20公頃造林約2萬3000棵樹，周邊有84家未登記工廠，產業園區內規劃30％用地吸納這些未登記工廠，剩下區域希望引進航太工業、智能自動化相關產業。高市府經發局解釋，園區內77％樹木保留或選用現有林木；配合國家能源政策於2025年再生能源利用率達20％；廢污水以搭排仁大海放管的放流途徑，不增加農地灌溉污染及下游水體承受負擔。

恆春半島近年獼猴與人類生活區域衝突不斷，上週竟出現可能是台灣首例在家中遭獼猴闖入「攻擊」事件。「猴子實在有夠離譜！」67歲的張姓男子摀著頭皮說，10日中午12時許他在車城海口村家中客廳午睡，為了通風打開家中門窗，沒想到睡到一半頭皮劇痛，發現是獼猴無故對他「行凶」，他正準備驅趕就不見猴子蹤影，經家人送醫縫了十幾針。張男表示，這隻獼猴已經在海口村周邊幾個月，經常到民眾家中「行竊」水果，也曾侵入家中被他揮拳驅趕，懷疑這次啃咬是獼猴報復行為，地方傳聞這隻獼猴曾被民眾長期餵養過，可能因此不太懼怕人類，家中已經開始架設圍籬防衛，避免再次遭到攻擊。恆春半島人猴衝突案例不少，去年滿州鄉農民也為了捍衛作物組成獵槍隊，甚至搭建哨所防衛，農委會雖鼓勵補助架設電網，但農民仍認為獼猴不斷進化，電網絕非長期防猴之道，「人猴大戰」恐怕是未來幾年當地的難解課題。

台美合作研發稀土石墨烯，用於製作綠能電池運輸成本僅為1/500。中山大學化學系副教授陳軍互、博士生張仁懷，與美國西北大學材料工程系Prof. Jiaxing Huang研究團隊合作研發奈米材料「石墨烯（graphene）」，半年期間研開出高度濃縮「氧化石墨烯黏土」，加工、儲存運輸成本為既有製程1/500，成果刊登於國際頂尖期刊「自然通訊」（Nature Communications）。陳軍互表示，氧化石墨烯黏土相較於石墨烯固態粉體，更能保存石墨烯優異特性，可以高度延展且自由重複塑形，製作超大面積或特殊外型電池、電極元件指日可待在成本方面，每公斤氧化石墨烯黏土，可轉化成500公斤水溶液原料，體積也縮小，增加跨國運送安全性。

香港就土地供應專責小組去年12月提交的報告，香港發展局局長黃偉綸20日發表政府回應，對於目前的5大近岸填海選址，決定現階段只啟動龍鼓灘、欣澳及小蠔灣填海項目，至於極具爭議的沙田馬料水，政府會暫緩推行，青衣西南則不擬推行。政府過往提出「5+1」填海選項，即屯門龍鼓灘、大嶼山欣澳、大嶼山小蠔灣、沙田馬料水、青衣西南，「+1」則是中部水域人工島，亦即現屆政府所說的「明日大嶼」，其中，馬料水項目及明日大嶼引發的爭議最大。黃偉綸表示，青衣西南的填海選址面對的限制甚大，目前未有妥善方式處理五個油庫的重置問題，政府不擬推展該項目；此外，馬料水填海項目亦會暫緩推展，以在稍後檢視如何回應就交通影響及房屋比例的關注。至於去（2018）年施政報告之中惹起社會反響的「明日大嶼」願景，政府則會先啟動交椅洲1000公頃人工島的研究，餘下700公頃位於喜靈洲附近的填海計劃暫不處理。但黃偉綸回應傳媒提問時，強調政府填17

隨著生活水準的提高，近年來上海產出的垃圾也十分驚人，估計每天產量近2.6萬噸，全年超過900萬噸。有人形容每天光用2.5噸卡車來運送垃圾，卡車數量可以環繞上海內環一圈。上海市政府立法通過《上海市生活垃圾管理條例》，決定從7月1日起開始實施強制垃圾分類新制。根據通過的條例，將依照類別分為四類，分別是可回收物、有害垃圾、濕垃圾和乾垃圾四種。法規明訂，一般個人沒有遵守分類規定將處以最高200元（人民幣，下同，約台幣912元）罰款，如果企業不照規定處理垃圾分類者，也要受罰，最高罰5萬元（約台幣22萬7968元）。這次新法也明訂未來實施的目標，希望能減少約35%以上的垃圾處理量，從而減少生活垃圾焚燒、填埋過程中產生的空氣和水體污染，降低掩埋場等垃圾處理設施對土地的占用。

中國農業農村部表示，今（20）日接到中國動物疫病預防控制中心報告，經中國動物衛生與流行病學中心確診，山東省濟南市萊蕪區某一養殖場發生非洲豬瘟疫情。到目前為止，這一養殖場內的4504頭豬隻中，有17頭發病，其中三頭死亡。山東繼18日成為疫區的廣西壯族自治區後，短短兩天後便成為中國第27個出現非洲豬瘟疫情的省區。廣西、山東近日接連「淪陷」後，目前中國尚未出現非洲豬瘟疫情的省區，只剩下新疆、西藏、河北及海南四個。

中國新華社昨（19）日發布2019中國中央一號文件，指出在內部經濟下行壓力加大、外有中美貿易戰等形勢下，內容多與確保糧食安全、穩定糧食產量有關。中央一號文件是中國中央每年發布的第一份文件。中國目標在2020年達到貧困人口全部脫貧、全面建成小康社會，這份文件首先就強調要完成脫貧任務，其次則是保障重要農產品有效供給。相關內容包括：1. 嚴守18億畝耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田保持在15.46億畝以上。2. 將稻穀、小麥作為必保品種，穩定玉米生產，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。實施大豆振興計畫，多途徑擴大種植面積。3. 水污染和土壤污染是威脅糧食生產的一大原因，要加大東北黑土地保護力度、推進重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點，到2020年確保建成8億畝高標準農田。4.要大力發展緊缺和綠色優質農產品生產，推進農業由增產導向轉向提質導向。

再生能源發展過快、當地電網又尚未跟上，就會發生電力供過於求、無法有效用電的問題，導致須關閉綠能電廠的縮減窘境，中國正面臨此難題。中國再生能源發展至今，綠能縮減一直是一大挑戰，沒有儲能系統、智慧電網或是靈活可調度的發電系統，傳統電網無法快速消耗龐大的再生能源電力，此時就只能關閉部分綠能機組，減少電力輸出。中國太陽能與風能縮減程度則已在短短兩年內從 6% 提升到 10% 以上，中國北部與西北部的能源損失更超過 30%，當地政府也難以將大量風能與太陽能電力運輸到大城市。中國致力改善當地的供電狀況， 2017 年曾將蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅與新疆等區域列為風電紅色預警區域，不能再新建新的風力發電場。而近期中國能源局也發布新通知，將新疆、甘肅與西藏部分地區列為太陽能紅色預警區域，路透社指出，假如當地電廠過多、電力輸送量又不足，當地政府可以申報相關能源「紅色警戒」。此次是西藏首次被列為光電紅色警

據報，青海省氣候中心分析指出，青海湖流域去年降水量異常偏多，使該湖持續上升，水位恢復到1970年代水準，十分罕見。青海湖是中國最大內陸高原鹹水湖，是維繫青藏高原東北部生態的重要水資源，也是控制西部荒漠化向東蔓延的天然頻障。該中心工程師馬占良指出，青海湖流域2018年整體降雨量偏多，為異常「豐水年」，各地降水量在在495.6毫米至511.8毫米之間，平均降水量達503.7毫米，較往年多約3成，其中天峻縣降水量更多4成。青海省水文水資源勘測局分析，青海湖水位達3195.41公尺，較2017年上升0.48公尺；至今已連續14年呈上漲趨勢，共上升2.55公尺，恢復1970年代水位水準，將使得周邊氣候變濕暖，有利周邊生態環境保育。