台北縣府昨日主動公布汐止林肯大郡核准開發及發照流程，證實建商係利用17年前縣府核可的水土保持計畫書，作為日後山坡地建築的主要依據，而發生崩塌活埋慘劇的兩處大樓，都是80年縣長尤清任內核發的建照。縣府主秘林豐賓昨日代理尤清主持記者會表示，縣府將儘速釐 清行政責任，毋枉毋縱。根據縣府相關部門昨日提供的資料，林肯大郡於民國69年經縣府核可水土保持計畫書，79年取得縣府核發的雜項執照，陸續進行開山整地，80年領到雜項使用執照，同年再向地政局申請非都市土地變更編定，將山坡地保育區未編定地變更為丙種建築用地，獲可繼續申請建築。至於林肯大郡這次發生崩塌活埋意外的兩處大樓，均在82年間取得縣府核發的建照，84年領到建築使用執照。縣府工務局官員表示，林肯大郡很顯然是利用17年前縣府所核可的水土保持計畫書，作為日後申請山坡地建築的主要依據。至於外界質疑，老舊的水土保持計畫書為何可以繼續沿用，原因是「山坡地開發

目前各銀行對山坡地的土地、建築融資規定各不相同，一般而言，除了以銷售率為主要核貸標準外，對於位在山坡地上的建築個案，銀行均抱持嚴格態度，各有各的內規。有的銀行甚至還規定，坡度超過30度的山坡地建築融資案，一律不予核貸。林肯大郡發生意外，各銀行審查部昨天均向各分行查證，受災戶中是否有銀行的貸款戶。對於當初銷售率不錯，引起各銀行搶著承做整批房貸的林肯大郡竟然發生這樣的意外，各銀行都感到驚訝。目前，各銀行對山地開發的土地、建築融資規定各不相同。銀行表示，只要建商持有政府核發的建照，向銀行申請建築融資以及土地融資，銀行通常都會 核貸，除非該建案相當不保險。不過除了一般的建照檢查外，各銀行對於山坡地開發的土地、建築融資較為嚴格，除了核貸案必須要送總行審查外，還會仔細查核各種資料，在基地開挖時，徵信人員還得要親自去現場勘查，認為安全無虞後，才會核貸。該貸款也 不會一次撥完，而是視工程進度，分批撥給融資

副總統兼行政院院長連戰19日上午巡視林肯大郡受災現場時，嚴厲斥責山坡地過度開發，要求內政部嚴加查辦，不過更驚人的是，建築業與建築師、土木技師、水利技師在林肯大郡慘案發生之後指出，建 商在台北盆地開發山坡地的問題還很多，除了造成濫墾、濫挖、水土保持不良 之外，更有五成以上的建商為了取得雜項執照，還涉嫌塗改山坡地等高線、偽造地質鑽探報告，以蒙騙建管單位，如果未來新內閣不拿出魄力大刀闊斧的整 頓山坡地，將來後患無窮。台灣的山坡地過度開發、管理不當的老問題，顯然敵不過一個中度颱風溫妮的考驗，昨天連戰在上午11時半到林肯大郡受災現場巡視的時候，斥責主管機關放任山坡地過度開發，而到場勘查林肯大郡受災現場的中華民國土木技師公會全聯會、台北市土木技師公會初步鑑定的結果顯示，林肯大郡房屋嚴重坍塌，完全是因為順向坡滑動所造成的坍塌事件，不過其癥結到底是建商施工品 質不良、或設計標準不夠，甚至是兩個原因都有，還

中研院18日舉辦的一場研討會中，國外學者發表研究指出，無線電及行動電話電磁波可能致癌，雖然學界對此看法不一，但有必要及早防護。專家建議行動電話製造商應調整天線角度，使用者最好採用免持聽筒功能，避免和天線靠得太近。「第九屆國際環境流行病學學會年會」18日在中研院舉行，以色列班格林大學教授戈得史密斯（JohnGoldsmith）在「放射性與健康」專題中指出，學界曾鎖定在戰爭中經常使用無線電對講機的韓戰退伍軍人，依其使用無線電頻率，長期追蹤其健康狀況。結果發現無線電電磁波暴露愈多，在淋巴腫瘤、白血病以及癌症的死亡率都愈高。戈得史密斯還提出另一項實驗佐證，實驗以基因轉殖鼠為對象，結果發現接受電磁波的組別罹患癌症的機率是正常組的2.4倍。

在此次風災中死傷慘重的汐止林肯大郡是內政部直接發照？內政部長葉金鳳昨天駁斥台北縣長尤清的說法，並稱「核發建照本來就是地方政府的權限」。尤清昨天在巡視林肯大郡後，宣稱台北縣政府並未發照，而是直接由內政部發照，葉金鳳聞訊後立即指示營建署就該建物的建照核發過程進行了解，隨後公開表示，依照建築法令，核發建照是地方政府權限，不可能是內政部直接發照。葉金鳳說，她已經指示營建署立即和台北縣營建單位進行檢討，看該建物的開發計畫和核發建照過程，是否有公務員失職，只要發現有不法情事，一定會追究責任。

溫妮颱風來襲，台北縣汐止林肯大郡擋土牆坍方，造成數十人死傷的嚴重災情，凸顯山坡地開發的問題。內政部長葉金鳳18日表示，核發建照是地方政府的職權，不過，她已指示營建署就山坡地開發全面檢討；台北縣長尤清則強調，已經指示附近地區的建照立即暫停核發，防止同樣情形再度發生。目前在台北縣主要的山坡地開發大型社區案，絕大多數是72年9月「山坡地開發辦法」公布以前，經北縣府初審核發，數量超過100處基地，而後持續至台北縣長尤清於78年上任後，業者依法定程序申請建造執照，形成當前北縣山坡地開發案林立的現象。尤清曾對山坡地開發採嚴格把關，但至84、85年間，北縣府決定解凍，迄今2年間約近30件基地獲准開發，總戶數約25000戶，主要開發地點集中在汐止、新店、樹林、土城等地區。因為依開發規模的面積條件，有不同的審核標準，縣府指稱 ，林肯大郡案是分成十次申請開發，化整為零的方式，不無迴避須送中央或較嚴格審議的嫌疑

風不大、雨也不特別多的中度颱風溫妮，卻為台灣帶來嚴重災情，究其原因，除了天災，山坡地開發不當、防汛工作不周延、水門抽水機組檢查保養不確實等「人禍」，是導致昨天災情頻傳的主因。山坡地不當開發，使得台灣每遇風災、雨災，就造成生命財產的巨大損失。台北市士林區德行東路的地層滑動，以及台北縣汐止鎮「林肯大郡」社區擋土牆崩塌，兩處建築都是位在山坡地的房子。至於防汛工作的不確實，是另一主因。去年賀伯颱風導致大板橋地區發生嚴重水患，台北縣長尤清曾遭監察院的彈劾，經過一年來的休養生息，竟還是不堪一擊。水門抽檢不徹底，應是台北市內湖區大湖山莊釀災的主因。

1個81人的國際代表團今天自南韓啟程搭船赴北韓，準備參加劃時代的北韓核子反應器建廠破土典禮。日本首相橋本龍太郎在東京官邸表示，希望北韓能因此項國際協助而有所改變。此團由「朝鮮半島能源開發組織」執行長布斯渥茲率領，將參加20日下午2時在核子反應器廠址舉行的破土典禮。兩韓代表明天將與美國、日本的代表共同目睹這項歷史性的時刻。　此項50億美元的工程，是美國和北韓1994年所達成交換協議的一部分。根據協議，北韓同意凍結受懷疑的核子武器計畫，美國則以促成國際合作協助北韓興建核子反應器為補償。一名南韓官員表示，在協商興建反應器時達成的草約，對將來兩韓人員交流的具體細節如海關的擬定，助益甚大。日本積極參與此計畫，將成為日本和北韓恢復邦交的推動力。日本和北韓預定8月21日在北京關係正常化舉行會談。

中研院18日發表一項研究指出，國內桃園、高雄、石化工業區及都市，由於空氣污染嚴重，嬰兒死亡率及猝死率都偏高。學者建議，高空氣污染地區的民眾，儘量不要帶嬰兒外出。「第9屆國際環境流行病學學會年會」18日在中研院舉行，中研院生醫所研究員、臺大流行病學研究所教授陳建仁發表的研究是針對1990年至1995年，連續5年蒐集環保署在國內各地的空氣污染監測站資料，並對照國內死亡及出生檔案資料，分析空汙的健康效應。研究結果發現，高空氣污染地區的嬰兒死亡率（1歲內死亡者）平均是低污染地區的1.6倍，前者呼吸道疾病死亡率更是後者的3.7倍，嬰兒猝死率是3.3倍。陳建仁指出，國內的高污染區集中在石化工業區及其他都會區，其中工業區的空污物質主要是碳氫化合物及懸浮微粒，都會區大都是機動車排放的廢氣，污染物質以氮氧化物為主。這些污染物質會損害呼吸道及免疫功能，環保單位也有必要每天公佈空汙指數，供民眾參考。

溫妮颱風來襲，對台灣北部及東北部造成重大災情。很顯然的，山坡地過度開發與疏洪道未按進度完成，乃是每次颱風來襲都會造成或大或小災情的主要禍因。賀伯風災期間，山坡地過度開發的惡果已然暴露無遺；可是，政府並未採取具體的措施。面對災民的悲愁容顏，下令讓違規高球場「就地合法」的大官們難道兀自無動於衷？1996年賀伯風災，四汴頭抽水站的抽水機無法啟動，被認為是三重等地區受災嚴重的罪魁禍首；1997年，溫妮來襲之初，四汴頭、土城等處的抽水機仍有運作不良者。政府所謂「提升競爭力」之談，委實是一項尖銳的反諷！

從種種跡象顯示，造成這次汐止林肯大郡災變的元凶，與駁坎的地錨鬆動脫不了關係。受災民眾更表示，這次災變事實上是有跡可尋，地錨早就有脫落的紀錄，居民也曾三番兩次要求建商正視，但都沒有徹厎解決。林肯建設董事長李宗賢坦承，固定岩盤的地錨鬆動，加上豪雨所造成的壓力，是這次災變的主要原因。另外，事故地點是所謂順向坡，滑落下來的巨石順勢將靠山邊公寓的樑柱撕裂，才會造成五層公寓坐底，最後只剩三層。不過，李宗賢強調，災變應不致擴大。災民則對李的說法質疑，目前均已撤離家園。

針對大台北地區防洪投資計畫逾2000億，仍不堪溫妮颱風豪雨肆虐，傳出嚴重水患災情；經濟部水資源局局長徐享崑18日指出，防洪設施已發揮防洪功能，災情主要是因都市計畫區域內的都市排水系統沒有做好所致。從民國60年即開始展開的大台北防洪計畫，預計在民國86年底完工。徐享崑認為，去年賀伯颱風造成大台北地區嚴重水患，主要是防洪設施未全部完工；而這次溫妮颱風來襲，大台北防洪設施及時發揮排洪功能，沒有釀成重大水患。徐享崑說，市區內的排水溝渠，未配合都市發展加大管徑、市區內的排水系統沒有與大台北防洪計畫做好銜接計畫，是此次台北市區水患嚴重的主要原因。徐享崑說，都市計畫區域內的市內排水，主管機關並不在經濟部，而是屬於內政部營建署都市發展單位、省府的住都處及市政府的都市發展單位。