霧霾

7月28日，中國環保部等六部委公佈了《大氣污染防治行動計畫實施情況考核辦法（試行）實施細則》規定。北京市環保局7月31日表示，目前正抓緊研究北京市的考核辦法，考核方式將基於六部委實施細則並結合北京自身特色，將儘快報市政府批准並公佈。六部委公佈的該《實施細則》對今年4月國務院公佈的考核辦法進行了細化，此前國務院公佈的考核辦法中規定了PM2.5或PM10年均濃度下降比例的完成情況，以及大氣污染防治重點任務完成情況，兩者均為百分制。根據《實施細則》，考核PM2.5的城市，如果當年PM2.5年均濃度與上年相比不降反升，計0分。同樣，考核PM10的城市，如PM10濃度也上升了，同樣計0分。

IBM與北京市政府簽署協議，將利用先進的天氣預報和雲計算技術，來協助防治大氣污染。根據協定，北京市政府將是IBM「綠色地平線」計畫（Green Horizon）的合作夥伴之一。IBM中國研究院院長沈曉衛表示，隨著中國當局致力於降低煤炭在能源結構中所占的比重，IBM基於雲的分析系統可令可再生能源得到更高效的利用。IBM代表稱，「綠色地平線」計畫有望在中國的污染防治和可再生能源領域產生新的商機。

目前，中國政府和北京的氣象部門正在研究北京的城市風道，正在修訂的北京城市總體規劃中將有專門章節闡述城市通道內容，預計相關研究結果將於2014年年底發佈。按照新的國家空氣品質標準，PM2.5年均值要在35微克/立方米才達標。而北京2013年PM2.5年均濃度為89.5微克/立方公尺。按照清潔空氣行動5年計劃要求，到2017年PM2.5年均濃度將降至60微克/立方公尺。北京市環保局1日通報稱，截至2013年底，全市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮4項主要污染物排放總量比2010年累計削減16.6%、15.9%、10.9%和10.3%，提前2年完成「十二五」分別減排13.4%、12.3%、8.7%和10.1%的目標，減排進度位居全國前列。按照今年北京確定的減排目標，這4項污染物排放總量要比2013年削減5%、5%、2%和2%。

中國社科院26日發布綠皮書指出，實現霧霾治理、減少溫室氣體排放，中國必須從源頭減少煤炭消耗，尤其是減少高硫、低熱值煤炭的消耗。這本由中國社會科學院社會發展研究中心、甘肅省城市發展研究院、蘭州城市學院及社會科學文獻出版社共同發布的《中國生態城市建設發展報告(2014)》建議，減少火電數量，加大清潔能源開發利用。綠皮書指出，2012年中國一次能源​​消費量為36.2億噸標煤，消耗了全世界20%的能源，單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，高於巴西、墨西哥等發展中國家。

中國財政部16日下撥專項資金80億元，支援京津冀及周邊、長三角、珠三角地區開展空氣汙染防治，其中京津冀是重點。中央財政2014年共計安排空氣汙染防治專項資金100億元，餘下20億元將於下半年擇機下撥。環保部同日公佈的4月份全國空氣品質顯示，京津冀13個城市中有北京、天津等9個位居全國空氣最差10名，剩餘1席是京津冀周邊省份的山東省省會濟南。業內人士指出，研究表明，中國每年因空氣汙染造成的疾病成本超過6000億元，暫時難以評估這相當於拉低多少個百分點的GDP。

15日發布的《中國低碳經濟發展報告(2014)》指出，中國要根治霧霾問題最快至少需要15-20年左右，建議適時開徵環境稅，用經濟手段治理霧霾。該報告由對外經濟貿易大學和日本名古屋大學共同創辦的國際低碳經濟研究所主持編寫，並由社會科學文獻出版社出版，於5月15日在北京科博會平台上發布。報告指出，2013年霧霾發生的特點是發生面積大、持續時間長、汙染程度更高、危害程度加大。報告主編、國際低碳經濟研究所聯席所長薛進軍認為，中國要從根本上治理好霧霾、重現藍天白雲，按照目前的經濟發展模式和技術水平，需要20-30年時間。即使是採取最嚴厲的措施，採用最先進的技術，最快地實現經濟結構轉型，奇跡性的改善環境，也需要15-20年左右時間。報告指出，向污染宣戰不能只停留在口號上，而也要向反貧困那樣，把政策措施落在實處，變為行動。為此，報告建議，要用經濟手段治理霧霾，適時開徵環境稅，把水汙染、大氣汙染、固體廢物

第12屆全國人大常委會第8次會議4月21日至24日在北京舉行，《環境保護法》實施25年來首次面臨重大修改，經過三次激烈爭論的審議，今天(22日)將第4次提交全國人大常委會審議，這也被看作是《環保法》全新修改立法的最後衝刺。據透露，草案將針對霧霾治理作出規定，並在資訊公開、公眾參與、環境公益訴訟主體 等方面有重要突破。環境保護法實施25年來的首次大修，3年間歷經三次審議，2次公開徵求意見，各方爭議不斷。始終關注環保法修改論證工作的公眾環境資訊研究中心主任馬軍表示，做好環境保護，資訊公開是前提，此前的審議稿對此作出原則規定，四審稿有望進一步細化。在草案數易其稿過程中，環境公益訴訟主體問題始終倍受關注。有媒體報導稱，在四審稿中，曾經引發巨大爭議的公益訴訟條款會出現突破，訴訟主體範圍或將擴大到地市級環保社團。公眾環境資訊研究中心主任馬軍表示，這種改變符合各方期待。

3月29日，中國一家旅遊公司在河南鄭州的廣場上，用190公里外的新鮮袋裝空氣來宣傳旅遊行程，參與者眾，內陸城市空氣質量低下程度可見一斑。這20袋裝在枕頭大小的藍色袋子裡的「新鮮空氣」，懸掛於兩排橫杆上，民眾透過長長的吸管「吸空氣」，酷似醫院內的輸液大廳。此活動被報導後，網民議論紛紛，有網民感嘆：「呼吸一口新鮮空氣，都成為了一種奢侈！」中國近年霧霾天氣發生的頻率、覆蓋面積，愈演愈烈，民眾生活在「毒氣」中。世界銀行與國務院發展研究中心的報告表明，空氣汙染引發的過早死亡和健康問題，每年帶給中國3000億美元的經濟損失。

中國國務院發展研究中心和世界銀行周二（25日）在北京聯合發佈的最新報告呼籲中國採取新的城鎮化模式。報告認為，環境壓力同樣可以通過市場化手段來化解。應更多採用市場化的工具，如碳、空氣和水汙染以及能源使用的稅收和交易制度，實現環保目標。報告指出：「隨著中國凖備迎來下一波城鎮化浪潮，解決環境和資源限制問題將變得越來越迫切，因為中國的大部分汙染都集中在城市。」報告說，中國空氣汙染帶來的高死亡率和其它健康問題估計每年造成1千億到3千億美元的損失。中國國家環保局本月公布的一份研究報告顯示，在2013年受調查的74個中國城市中，只有3個完全符合國家空氣清潔標凖。環保局指出，高速城鎮化帶來的新住房和新道路的興建以及更多汽車尾氣的排放，加之風速緩慢因素，都加劇了去年中國北方城市的霧霾。

美國商會調查顯示，惡名昭彰的中國空氣汙染問題，讓外商難以說服高階主管前往中國任職。旅遊業者則針對這個困擾，和保險公司合作推出「霧霾險」。中國美國商會19日表示，根據商會對365家外商企業的年度調查，約48%的企業宣稱有些高階主管因顧慮大陸的空氣品質不佳，而拒絕前來中國赴任。中國最大線上旅遊代理商攜程公司針對這個問題，已和國營的平安保險公司聯手推出「霧霾險」，對象是7個有霧霾困擾的城市市民，和前往當地旅遊的旅客。該產品將在空氣品質指數(AQI)連續兩天超過設定水準時對投保人理賠。如果空氣品質指數持續一周高於300（被視為長時間接觸有危險的水平），投保人將可獲得一次免費的肺部檢查，而因為汙染導致需要住院接受治療的投保人，將獲得1500元人民幣（合240美元）的理賠。如果汙染到了「爆表」水準，投保人更有機會獲贈海南島「洗肺」的旅遊。中國環保部副部長本月曾說，全國74個城市的全年監測結果顯示，僅3

24日上午8點，環保監測中心表示，全城的空氣品質都處於重度污染程度的籠罩之下。其中，城六區的PM2.5濃度為238微克/立方米，為全城最嚴重。西北部的濃度為195微克/立方米，為全城最輕。據預計，下午的污染程度將會越來越嚴重。未來幾天擴散條件持續較差，污染較重，市民應減少戶外活動。

農曆新年之後，灰霾再度罩籠中國國土，中共總書記習近平週二（2/25）上午「故意」不戴口罩，走訪北京南鑼鼓巷，官媒隨即發放微訊，稱「霧霾尚未散去，總書記已經走來」，又說總書記與民眾「同呼吸，共命運！」上下「同呼吸」 華北共汙染領導迫不急待走出來，大概是被接連敗壞的灰霾天給逼急了。全國有143萬平方公里遭劣質空氣汙染，北京、河北等地汙染再度「爆表」，首都中小學全部停上體育課，不少學校要將升旗儀式搬到室內舉行；北京大學校內蔡元培、李大釗、塞萬提斯等名人雕像，更被戴上口罩，反映民眾不滿。對於習近平的出巡，香港傳媒只報導了這場公關秀，卻沒有留意他在翌日，要求北京高層搞好空氣汙染。或許，領導人講話多了，如果「只是講」，誰也不再在意。在筆者上一篇評論中國空氣汙染的「遷都」文章，提及看過一張中國空氣汙染地圖，地圖上深淺斑駁，顯示中國內地在「細懸浮微粒」（PM2.5）威脅下，10多年來的轉變。愈淺色，代表空